Hipólito Mejía droeg in augustus 2004 de macht over aan Leonel Fernández zonder het woningtekort te hebben opgelost, maar hij liet wel iets achter wat geen enkele voorgaande regering had bereikt: een officieel, op volkstellingen gebaseerd cijfer om het tekort te meten
SANTO DOMINGO. – Op 16 mei 2004 versloeg Leonel Fernández Hipólito Mejía bij de verkiezingen met een marge van 57,11% tegen 33,65% van de stemmen, en drie maanden later keerde hij terug naar het Nationaal Paleis voor een tweede ambtstermijn.
Fernández erfde een economie die zich net begon te herstellen van de bankencrisis van 2003: in het eerste kwartaal van 2004 kromp het bruto binnenlands product nog steeds met 0,2% ten opzichte van het vorige kwartaal, en de overeenkomst inzake kredietrechten die het land met het Internationaal Monetair Fonds had gesloten, werd opgeschort, zoals gedetailleerd beschreven door de Economische Commissie voor Latijns-Amerika en het Caribisch gebied in haar beoordeling van die periode van twee jaar.
Op het gebied van huisvesting liet Mejía echter iets na dat verder reikt dan de balans tussen voltooide en onvoltooide werken die in de voorgaande delen van deze serie zijn beschreven: voor het eerst in de geschiedenis van de Dominicaanse Republiek had het land een eigen officiële volkstelling die het woningtekort in kaart bracht.
De achtste volkstelling en woningtelling, uitgevoerd in 2002, stelde het Nationaal Bureau voor de Statistiek in staat om jaren later te berekenen dat slechts 27,63% van de Dominicaanse woningen geen enkele kwalitatieve tekortkoming vertoonde, terwijl 56,83% wel een tekortkoming had met betrekking tot bouwmaterialen, basisvoorzieningen of het type woning.
De kwantitatieve dimensie van het probleem – dat wil zeggen, het aantal nieuwe woningen dat het land moest bouwen om de overbevolking en de overbevolking van gezinnen onder één dak aan te pakken – werd geschat op 689.812 eenheden in het hele land, waarvan 422.936 in stedelijke gebieden en 266.876 in landelijke gebieden. Met andere woorden, de last van degenen die in overvolle omstandigheden leven.
Daarnaast leefde 25,94% van de Dominicaanse huishoudens in overvolle omstandigheden, met meer dan 2,5 personen per slaapkamer.
Het Nationaal Bureau voor de Statistiek verwerkte en publiceerde deze resultaten pas jaren later, al tijdens de tweede ambtstermijn van Fernández. Mejía regeerde dus en verliet de macht zonder het exacte aantal dat zijn eigen volkstelling had opgeleverd voor zich te hebben.
Wat het echter wel naliet, was de database die het mogelijk maakte om die berekening te maken: zonder de volkstelling van 2002 zou geen enkele volgende regering, zelfs niet degene die dat cijfer zou vergelijken met de volkstelling van 2010 om de vooruitgang of achteruitgang van het land te meten, een betrouwbaar uitgangspunt hebben gehad.
Dit contrast vat de paradox samen van de vierjarige periode die in deze reeks is gedocumenteerd. De institutionele structuur die in het eerste deel werd beschreven, met zijn opeenvolgende kabinetten, raden en decreten, was er juist op gericht om de manier waarop de staat het huisvestingsprobleem begreep en aanpakte, te systematiseren.
De bankencrisis van 2003 bracht die ambitie een zware slag toe, door de kredietverlening te beperken en de bouwsector dat jaar met 8,5% te laten krimpen. En Invivienda, het project dat al vier opeenvolgende regeringen had geduurd, eindigde onder Mejía met honderden onafgewerkte appartementen en een ongekende militaire herovering onder alle voorgaande regeringen.
En toch, te midden van die bitterzoete beoordeling, kwam het land na 2004 tevoorschijn met een statistisch beeld van zichzelf dat het in 2000 niet had. Fernández zou dat beeld erven, samen met een economie in herstel en een financieel systeem dat zich nauwelijks herstelde van het verdwijnen van drie van zijn belangrijkste banken.
Hoe hij die informatie wel of niet heeft gebruikt bij het ontwerpen van het huisvestingsbeleid van zijn tweede kans-regering, is een onderwerp voor het volgende deel van deze serie.
Bronnen: Nationaal Bureau voor de Statistiek (ONE), “Het woningtekort in de Dominicaanse Republiek: Geactualiseerd overzicht van de woningbehoeften, 2010” (Onderzoeksafdeling, in samenwerking met CELADE, april 2014), met gegevens van de VIII Volkstelling van 2002. | Economische Commissie voor Latijns-Amerika en het Caribisch gebied (ECLAC), “Economisch overzicht van Latijns-Amerika en het Caribisch gebied 2003-2004”, hoofdstuk over de Dominicaanse Republiek. | Uitslag van de Dominicaanse presidentsverkiezingen van 16 mei 2004.
Aanbevolen lectuur:
