SANTO DOMINGO - De goedkeuring van een bestemmingsplan voor de aanleg van een particulier begraafplaatspark in de gemeente Santo Domingo Este heeft vragen opgeroepen binnen de gemeentelijke en stedenbouwkundige sector. De gemeenteraad keurde het initiatief goed te midden van kritiek op vermeende onregelmatigheden in de administratieve procedure en het ontbreken van voorafgaande technische rapporten.
De resolutie werd aangenomen tijdens een zitting van de Santo Domingo-Oost en bevatte een amendement van raadslid Luis Flores dat bepaalt dat de aanleg van een nieuwe begraafplaats in de gemeente de komende vijf jaar niet mag worden toegestaan. Deze maatregel heeft bezorgdheid gewekt in sectoren die zich bezighouden met ruimtelijke ordening en stadsontwikkeling vanwege de mogelijke gevolgen voor de vrije concurrentie.
Volgens informatie verkregen uit documenten met betrekking tot de gemeentelijke procedure en getuigenissen van betrokkenen die bij de zitting aanwezig waren, zou de goedkeuring hebben plaatsgevonden zonder het technische certificaat voor grondgebruik dat was afgegeven door de Directie Stedenbouw van de gemeenteraad, de afdeling die verantwoordelijk is voor de beoordeling van de territoriale en stedelijke haalbaarheid van de projecten voordat deze ter kennis worden genomen door de gemeenteraad.
Deskundigen op het gebied van bestuursrecht en stedenbouw wijzen erop dat stedenbouwkundige diensten volgens de Dominicaanse gemeentelijke regelgeving een voorafgaande technische beoordeling van aanvragen voor grondgebruik moeten uitvoeren voordat deze ter besluitvorming aan het gemeentelijk wetgevend orgaan worden voorgelegd.
Beperkt debat tijdens de sessie
Ook de manier waarop de stemming verliep, is bekritiseerd. Tijdens de zitting vroegen verschillende raadsleden om het woord te mogen voeren om de inhoud van de resolutie toe te lichten; volgens deelnemers aan de vergadering kregen zij echter geen spreektijd vóór de uiteindelijke stemming.
Raadslid Aileen Decamps omschreef het incident als een beperking van het beraadslagingsproces dat kenmerkend zou moeten zijn voor de besluitvorming van de gemeenteraad, en merkte op dat open debat een fundamenteel element is om transparantie in het gemeentelijk bestuur te garanderen.
In diezelfde context waarschuwde juriste Anyelina Olivo dat dit soort acties in strijd zouden kunnen zijn met de beginselen van Wet 107-13 betreffende de rechten van personen in hun relatie met de overheid, een wet die vereist dat bestuurlijke beslissingen worden genomen op basis van criteria van wettigheid, transparantie, procedurele samenhang en billijkheid.
Implicaties voor ruimtelijke ordening
De controverse heeft het debat over de procedures voor het goedkeuren van projecten met territoriale impact in gemeenten met sterke stedelijke groei, zoals Santo Domingo Este, opnieuw aangewakkerd.
In de Dominicaanse stedenbouw is de analyse van het grondgebruik een cruciale stap om te bepalen of een project verenigbaar is met de ruimtelijke ordening, de leefomgeving en de geldende milieu- en stedenbouwkundige regelgeving. De rol van de stedenbouwkundige afdelingen binnen de gemeenten is daarom essentieel om ervoor te zorgen dat de beslissingen van de gemeenteraad gebaseerd zijn op gedegen technische criteria.
De gemeente Santo Domingo Este, een van de dichtstbevolkte gemeenten van het land met een versnelde stedelijke expansie, staat voor toenemende uitdagingen op het gebied van ruimtelijke ordening, regulering van landgebruik en organisatie van vastgoedontwikkeling.
Officieel stilzwijgen na goedkeuring
Na de goedkeuring van de resolutie vermeed de voorzitter van de gemeenteraad, Miguel Fortuna, elke publieke verklaring over de procedure waarmee het initiatief was goedgekeurd en verliet hij het stadhuis zonder vragen van aanwezige journalisten te beantwoorden.
Tot nu toe hebben de gemeentelijke autoriteiten geen verdere details verstrekt over de technische, milieukundige of stedenbouwkundige studies die de goedkeuring van het project zouden moeten onderbouwen.
De informatie is verzameld aan de hand van documenten met betrekking tot het gemeentelijk proces, verklaringen van actoren die deelnamen aan de zitting van de gemeenteraad en verwijzingen naar de geldende regelgeving inzake stedenbouw en openbaar bestuur in de Dominicaanse Republiek.
Aanbevolen lectuur:
