De gegevens van twee MIVHED-functionarissen en die van ONE komen niet overeen; alle drie de cijfers circuleren naast elkaar zonder dat MIVHED ze heeft gecontroleerd, en het verschil tussen het hoogste cijfer, dat van ONE, en het laagste, dat van Rodríguez, bedraagt meer dan 700 vergunningen, ruim de helft van het totaal dat in het jaarboek is gerapporteerd
SANTO DOMINGO – Het Nationaal Bureau voor de Statistiek (ONE) registreerde 1.362 vergunningen die in 2025 aan de particuliere bouwsector werden verleend, volgens het Jaarboek Economische Statistiek 2025, samengesteld met gegevens van de Afdeling Planverwerking van het Ministerie van Huisvesting en Bouw.
Dat cijfer komt niet overeen met het cijfer dat het ministerie zelf heeft genoemd, dat reeds is gereorganiseerd onder Wet 160-21 als het Ministerie van Huisvesting, Leefomgeving en Gebouwen (MIVHED), via twee verschillende functionarissen die dit jaar de functie bekleedden.
Op 4 augustus 2026 meldde het MIVHED, onder leiding van Ito Bisonó, via een verklaring van het presidentschap van de republiek dat het in 2025 953 vergunningen had afgegeven, een maandelijks gemiddelde van 79 volgens de verklaring zelf. Vermenigvuldigd met de twaalf maanden van het jaar levert dit een cijfer op dat dicht bij het gerapporteerde aantal ligt.
Bisonó verliet het ministerie op 16 augustus 2026, toen president Luis Abinader hem bij decreet 554-26 benoemde tot minister van Buitenlandse Zaken en Jean Luis Rodríguez in zijn plaats aanwees.
Als nieuwe hoofd van MIVHED verklaarde Rodríguez op 15 september 2026 tijdens het panel Infrastructuur en Investeringen van het Eerste Punta Cana Leiderschaps-, Dialoog- en Visieforum dat het Zero Bureaucracy-programma van het ministerie in 2025 628 vergunningen had verwerkt. Dit cijfer komt, in tegenstelling tot de andere twee, overeen met een specifiek programma binnen de instelling en niet noodzakelijkerwijs met het nationale totaal aantal vergunningen.
Een mogelijke verklaring ligt in het taalgebruik van elke bron. ONE verwijst naar verleende licenties, Bisonó naar uitgegeven licenties en Rodríguez naar licenties die binnen een specifiek programma worden verwerkt.
Werkwoorden die in de Dominicaanse administratieve procedure niet altijd dezelfde stap beschrijven: een aanvraag kan worden verwerkt zonder dat er een vergunning wordt afgegeven, en een vergunning die in een bepaald jaar wordt afgegeven, komt niet altijd overeen met het jaar waarin deze is aangevraagd.
Naast deze mogelijke oorzaak is er een fundamentele wetswijziging: op 10 april 2026 is de nieuwe Bouwcode van de Dominicaanse Republiek van kracht geworden, middels Resolutie 007-2026. Deze code heeft de technische eisen voor de goedkeuring van een dossier gewijzigd en mogelijk ook de manier waarop het ministerie zijn eigen procedures beoordeelt, beïnvloed, naast de managementwissel die in augustus plaatsvond.
Hoewel de absolute cijfers voor vergunningen omstreden zijn, schetst het gedrag van de sector, gemeten aan de hand van andere indicatoren, een consistenter beeld.
Het aantal bouwwerken dat met een vergunning van de particuliere sector werd gerealiseerd, daalde in 2025 met 20,8% ten opzichte van het voorgaande jaar, tot 4.163, en de geschatte waarde van die werken daalde met 6,9%, tot RD$ 75.894,7 miljoen, aldus hetzelfde ONE-jaarboek.
57,3% van de verleende vergunningen betrof appartementencomplexen, tegenover slechts 16,3% voor eengezinswoningen. Deze onbalans bevestigt de voorkeur van de formele markt voor verticale woningbouw.
Deze daling in het aantal en de waarde van vergunningen contrasteert met de prestaties die de Centrale Bank van de Dominicaanse Republiek (BCRD) rapporteert met betrekking tot de toegevoegde waarde van de bouwsector als economische activiteit.
De maandelijkse indicator voor economische activiteit (IMAE) sloot 2025 af met een krimp van 1,8% in de sector, volgens officiële cijfers, maar registreerde een herstel van 6,6% in het eerste kwartaal van 2026 en 8,1% in juli van dat jaar. Dit werd, volgens het BCRD zelf, gedreven door de uitvoering van particuliere projecten en een stijging van 18,2% op jaarbasis van de aan de sector verstrekte kredieten.
Dit zijn twee verschillende meetmethoden voor dezelfde sector: het aantal nieuwe vergunningen versus de waarde van de reeds lopende werkzaamheden. Beide kunnen tegelijkertijd waar zijn: minder projecten gestart in 2025, maar de reeds lopende projecten genereren meer economische activiteit richting begin 2026.
Ondertussen vertoonden de bouwkosten geen tekenen van vertraging. De index voor directe bouwkosten van woningen (ICDV), gezamenlijk samengesteld door de Dominicaanse Vereniging van Woningbouwers en Ontwikkelaars (ACOPROVI) en het Nationaal Bureau voor de Statistiek (ONE), sloot 2025 af op 236,17 punten, met een cumulatieve stijging van 3,72%, de grootste variatie in zes jaar.
ACOPROVI waarschuwde ook dat de verhoging van het minimumloon met 20% voor de bouwsector, die door het Nationaal Looncomité is bevolen via resolutie CNS-04-2026, de uiteindelijke prijs van woningen met maximaal 6% zou kunnen verhogen.
De combinatie van minder vergunningen, bouwkosten die het hoogst zijn in zes jaar tijd, en de juridische onzekerheid die de sector zelf aan de kaak stelde na een uitspraak van het Hogere Bestuursgerechtshof die vergunningen van het stadhuis van het Nationaal District voor een in aanbouw zijnde project ongeldig verklaarde, schetst een beeld dat het aantal vergunningen op zich niet weergeeft.
ACOPROVI omschreef die uitspraak als een risico voor het vertrouwen van investeerders en de stabiliteit van de administratieve processen met betrekking tot de ontwikkeling van bouwprojecten.
Aanbevolen lectuur:
