Melchor Alcántara berhujah bahawa saiz penawaran penginapan jangka pendek tidak dengan sendirinya menunjukkan bahawa terdapat perpindahan tetamu dari hotel
SANTO DOMINGO. – Perdebatan mengenai peraturan penginapan jangka pendek mesti terlebih dahulu menentukan sama ada modaliti ini berkesan menggantikan permintaan daripada industri hotel dan setakat mana, kata pengarah Balai Cerap Kebangsaan Industri Pembinaan (ONIC), Melchor Antonio Alcántara Damirón.
Cadangan itu timbul di tengah-tengah proses yang dimulakan oleh Kementerian Pelancongan (MITUR) untuk mewujudkan pendaftaran mandatori hartanah yang bertujuan untuk sewaan percutian jangka pendek.
Projek yang dikemukakan untuk rundingan awam mencadangkan penubuhan Daftar Penginapan Pelancong Kebangsaan (RENATUR), yang perlu merangkumi vila, pangsapuri, rumah, bilik, banglo dan jenis penginapan jangka pendek lain agar dapat dipasarkan secara sah, termasuk melalui platform digital.
Projek ini juga menetapkan bahawa setiap hartanah perlu didaftarkan secara individu dan merangkumi keperluan seperti pengenalan pemilik atau pentadbir, dokumentasi hartanah, nombor pengenalan cukai dan polisi insurans liabiliti. Bagi hartanah yang terletak di kondominium, draf tersebut juga memerlukan penyerahan undang-undang kecil kondominium untuk mengesahkan sama ada terdapat sebarang sekatan ke atas sewaan jangka pendek.
Walau bagaimanapun, MITUR menarik balik projek tersebut pada 20 Julai dan mengumumkan meja dialog dengan pelakon yang dikaitkan dengan aktiviti ini, jadi skim yang terkandung dalam draf tersebut pada masa ini tidak membentuk peraturan semasa.
Soalan yang diajukan oleh ONIC
Tepatnya pada kemungkinan kesan peraturan sedemikian, Alcántara Damirón meminta untuk mengembangkan analisisnya.
Pengarah ONIC berhujah bahawa kewujudan bekalan sewa jangka pendek yang lebih besar daripada bekalan hotel di pasaran tertentu tidak secara automatik membawa kepada kesimpulan bahawa modaliti ini melemahkan hotel.
Pada pendapatnya, untuk menunjukkan anjakan yang merugikan, adalah perlu untuk mengetahui berapa peratus tetamu yang menggunakan sewaan jangka pendek yang akan menggunakan hotel jika alternatif itu tidak wujud, berapa banyak permintaan itu sebenarnya sepadan dengan pelawat tambahan, berapa banyak perbelanjaan yang mereka hasilkan, berapa lama mereka menginap dan segmen pasaran yang mereka layani.
Ia juga mencadangkan bahawa kesan sewa jangka pendek terhadap penghunian hotel, pelaburan dalam bilik baharu dan tingkah laku tarif harus diukur sebelum membuat kesimpulan yang muktamad tentang hubungan antara kedua-dua model penginapan tersebut.
"Tanpa maklumat ini, sebarang kesimpulan muktamad akan menjadi pramatang," hujah Alcántara Damirón, yang menegaskan bahawa keputusan pengawalseliaan yang mempengaruhi sektor strategik hendaklah berdasarkan bukti dan analisis jangka panjang.
Pelancongan yang terus berkembang
Cadangan ONIC dibuat ketika aktiviti pelancongan terus menunjukkan prestasi positif. Menurut Bank Pusat, nilai tambah hotel, bar dan restoran meningkat 4.6% tahun ke tahun pada Jun 2026. Sepanjang bulan tersebut, 816,512 pelawat bukan pemastautin tiba melalui udara, 6% lebih tinggi berbanding Jun 2025, manakala jumlah kumulatif untuk separuh pertama tahun ini mencapai 4,963,343, mewakili peningkatan tahun ke tahun sebanyak 10%.
Menurut Alcántara Damirón, prestasi pelancongan dengan sendirinya tidak menunjukkan bahawa sewaan jangka pendek bersaing dengan industri hotel. Apa yang beliau cadangkan ialah ia merupakan elemen yang mesti dimasukkan ke dalam analisis sebelum membuat kesimpulan bahawa batasan pada yang pertama semestinya akan memberi manfaat kepada yang kedua.
ONIC mengiktiraf keperluan untuk mewujudkan peraturan untuk aktiviti tersebut, dan oleh itu mencadangkan, sebagai aspek yang munasabah, pendaftaran pengendali, pematuhan cukai, piawaian keselamatan, perlindungan pengguna dan ketelusan pasaran.
Oleh itu, perbincangan ini tidak dibentangkan oleh organisasi sebagai penentangan terhadap peraturan, tetapi sebagai persoalan tentang penggunaan batasan tanpa mengukur kesannya sebelum ini: "Kawal selia ya, had tanpa bukti tidak," ringkas ONIC.
Kedudukan ini semakin relevan sekarang setelah MITUR memindahkan projek RENATUR ke proses dialog yang telah didokumentasikan oleh El Inmobiliario . Antara aspek yang dipersoalkan oleh wakil penyewaan jangka pendek adalah beban pentadbiran projek, tempoh peralihan tiga bulan dan peruntukan yang, menurut ADORECO, tidak cukup membezakan antara hos kecil dan pengendali profesional.
Menurut Alcántara Damirón, sebelum memutuskan sekatan mana yang harus dikekalkan, diubah suai atau diketepikan, negara harus menjawab persoalan ekonomi asas: apakah faedah bersih bagi Republik Dominika daripada mengehadkan sewa jangka pendek setelah mempertimbangkan kesannya terhadap industri hotel dan seluruh ekonomi?
- Bacaan yang disyorkan:
- Pengusaha pelancongan dan pemborong bertemu di Bayahibe untuk meningkatkan pelancongan domestik
- ADORECO: Cadangan MITUR untuk mengawal selia penyewaan jangka pendek adalah saman untuk hotel; memberi amaran tentang jurang dan kelemahan yang besar dalam keselamatan undang-undang
- Pengumuman Kongres Antarabangsa ke-8 mengenai Pelancongan Kesihatan dan Kesejahteraan di Republik Dominika
