Due decenni dopo essere stato avviato da Salvador Jorge Blanco, il progetto abitativo più ambizioso del paese finì nelle mani di Hipólito Mejía, che lo pose fine lasciando centinaia di appartamenti vuoti, e altrettanti recuperati grazie a un'operazione militare
SANTO DOMINGO. – Quando Hipólito Mejía nominò l'ingegnere Juan Antonio Vargas Monción direttore dell'Istituto Nazionale per l'Edilizia Abitativa nell'agosto del 2000, ereditò un caso aperto da diciotto anni: Invivienda Santo Domingo, concepita nel 1982 sotto la presidenza di Salvador Jorge Blanco come il più grande progetto abitativo mai intrapreso dallo Stato dominicano, era sopravvissuta intatta a quattro cambi di governo senza che nessuno di essi fosse riuscito a portarla a termine in modo definitivo.
Balaguer realizzò solo tre fasi del progetto nei suoi dieci anni di mandato; Fernández, tra il 1996 e il 2000, aggiunse altri 2.000 appartamenti, ma anche per lui il tempo non fu sufficiente.
Fu Vargas Monción, come racconta Fanny Sánchez Pujols in una lettera al direttore pubblicata nel 2020, scritta in risposta a un precedente articolo di José Lois Malkún sullo stesso argomento, a porre fine definitivamente all'attività di Invivienda Santo Domingo, sebbene la chiusura non sia stata una vittoria netta.
La lettera stessa specifica che l'ingegnere lasciò incompiute 429 unità abitative, spiegandone il motivo con una frase concisa: perché erano già occupate. Le famiglie che si erano trasferite in appartamenti incompiuti, molte delle quali sfollate dall'uragano Georges nel 1998, trasformarono l'irregolarità in un fatto compiuto che nessuna amministrazione volle o fu in grado di annullare completamente.
L'occupazione abusiva non si è risolta con la sola inerzia. Il quotidiano El Nacional ha documentato che, durante l'amministrazione Mejía, le autorità hanno messo in atto un'operazione per recuperare 700 appartamenti attraverso un dispiegamento a sorpresa di personale dell'Aeronautica dominicana, seguito dall'insediamento di un distaccamento permanente per impedire agli sfrattati di tornare sul posto.
Molte di quelle famiglie finirono per essere trasferite nel quartiere di El Tamarindo e in altre zone di Santo Domingo Est, in un episodio che rivela fino a che punto la gestione di Invivienda avesse cessato di essere una questione esclusivamente abitativa, trasformandosi anche in un problema di ordine pubblico.
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Anni dopo, lo stesso Vargas Monción ha offerto una testimonianza che illumina un'altra dimensione del problema. Rispondendo alle domande del Diario Libre, l'ingegnere ha riconosciuto che l'assegnazione degli alloggi statali dominicani allora, come tuttora, era priva di una procedura standardizzata, il che rendeva la distribuzione delle unità soggetta a forti interferenze politiche.
Sebbene avesse affermato di aver utilizzato gruppi comunitari e chiese come meccanismo di selezione alternativo, ammise senza esitazione che anche l'appartenenza al partito aveva influenzato i beneficiari finali, con una domanda retorica che funziona quasi come una confessione: sarebbe una menzogna negare che persone appartenenti al partito ne abbiano beneficiato, quando l'alternativa sarebbe stata escluderle.
Il fenomeno dei progetti avviati e poi interrotti non si è limitato al mandato di Jorge Blanco. L'Inventario nazionale dei progetti di costruzione pubblica interrotti, compilato da Participación Ciudadana con dati aggiornati all'agosto 2004, documenta almeno due progetti abitativi che il governo di Mejía aveva avviato ma non è riuscito a completare entro i quattro anni del suo mandato.
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Il progetto Gautier, a San Pedro de Macorís, è iniziato nel 2000 con 150 alloggi previsti, di cui solo 54 sono stati costruiti prima che venisse interrotto nel 2004. Per quanto riguarda l'Istituto Nazionale di Aiuto e Alloggi (INAVI), il progetto di via Ramón Paulino, a Valverde, con 200 unità abitative previste, ha subito una sorte simile: iniziato nel 2000 e interrotto nel 2003.
Quest'ultima informazione è rilevante perché contraddice qualsiasi interpretazione che attribuisca la stagnazione di Invivienda esclusivamente al peso di un'eredità accumulata in diciotto anni. Quando lo stesso governo di Mejía ha inaugurato nuovi progetti, utilizzando le proprie risorse e senza il fardello delle amministrazioni precedenti, ha finito per riprodurre esattamente lo stesso risultato: case incompiute, scadenze non rispettate e famiglie in attesa.
Né la complessa architettura istituzionale descritta all'inizio di questa parte della serie, né il discorso di rendicontazione del febbraio 2002, sono riusciti a invertire una tendenza che sembra trascendere qualsiasi funzionario o partito in particolare.
Quando Mejía cedette il potere a Leonel Fernández nell'agosto del 2004, Invivienda rimase, nella memoria collettiva dominicana, sinonimo di promesse non mantenute. Questa seconda parte conclude il quadriennio con una valutazione di tale periodo: cosa ereditò Fernández nel suo secondo mandato e se riuscì finalmente a spezzare il ciclo che quattro amministrazioni consecutive non erano riuscite a interrompere.
Fonti: “Storia di un grande programma abitativo”, pubblicato su El Nuevo Diario (12 giugno 2020) e su Acento (8 giugno 2023). | El Nacional, “Invivienda tra squatter, sporcizia, criminalità e droga”. | Diario Libre, “Il peso politico nell’allocazione degli alloggi” (Mariela Mejía, 13 dicembre 2021). | Listín Diario, “Ogni governo ha il proprio “manuale” per ridurre il deficit immobiliare” (5 febbraio 2021). | Participación Ciudadana, “Inventario nazionale dei progetti di edilizia pubblica in fase di stallo” (Ginell Castillo, autore; dati raccolti fino ad agosto 2004).
Serie sull'edilizia sociale nella Repubblica Dominicana.
