Nel corso della loro storia, hanno ricevuto risorse pubbliche tramite trasferimenti dal bilancio generale dello Stato e, secondo le organizzazioni stesse, dispongono anche di quote associative e altre fonti di reddito
SANTO DOMINGO. I registri di bilancio consentono la verifica di una parte del flusso più recente e verificabile dei trasferimenti correnti dal Ministero del Turismo alle associazioni senza scopo di lucro (ASFL), pubblicato dalla Direzione Generale del Bilancio (DIGEPRES).
Non è ancora chiaro in che misura la cooperazione internazionale abbia raggiunto ciascun settore negli ultimi anni e nell'ambito di quali progetti, poiché non sono stati trovati documenti recenti che consentano di attribuire importi specifici a destinazioni specifiche.
La Legge generale sul bilancio statale 2025 ha incluso, nel capitolo relativo al Ministero del Turismo, trasferimenti correnti a cinque associazioni senza scopo di lucro per un totale di 18,5 milioni di pesos dominicani nel bilancio 2025.
Le cinque organizzazioni sono il Fondo provinciale per lo sviluppo dell'ecoturismo della provincia di Monseñor Nouel (RD$5 milioni), il Consiglio per lo sviluppo dell'ecoturismo della provincia di Sánchez Ramírez (RD$5 milioni), il Cluster dell'ecoturismo della provincia di Espaillat e aree limitrofe (RD$6,5 milioni), Happy Dolphins (RD$500.000) e il Cluster turistico di La Romana Bayahibe (RD$1,5 milioni).
Il polo turistico di Puerto Plata non compare in quell'elenco del 2025.
Cosa propone il progetto di legge per il 2026
Il Centro nazionale per la promozione e lo sviluppo delle associazioni senza scopo di lucro (CASFL), dipendente dal Ministero dell'Economia, della Pianificazione e dello Sviluppo, elabora ogni anno un bilancio preliminare per le associazioni senza scopo di lucro, che formula raccomandazioni al potere esecutivo in merito agli stanziamenti per ciascuna organizzazione.
Tale bozza preliminare è incorporata nel disegno di legge sul bilancio generale dello Stato che l'Esecutivo sottopone al Congresso e per l'anno fiscale 2026, datato settembre 2025, raccomanda 30,5 milioni di RD$ per sei organizzazioni sotto il Ministero del Turismo: le cinque del 2025, più il Puerto Plata Destination Tourism Cluster, Inc., con 12 milioni di RD$.
Se tale raccomandazione rimanesse invariata fino all'entrata in vigore della Legge 99-25, del 16 dicembre 2025, che approva il Bilancio Generale dello Stato per il 2026, il risultato sarebbe che Puerto Plata, inizialmente esclusa dall'elenco dei trasferimenti, diventerebbe, tra le tre organizzazioni che hanno la parola "cluster" nella loro denominazione, quella che riceve la maggiore allocazione.
L'assegnazione non è in esecuzione
L'assegnazione di un budget non equivale, di per sé, all'effettiva erogazione dei fondi, e la stessa CASFL descrive l'intero iter: l'organizzazione richiede i fondi tramite il Sistema di Gestione Integrata dell'ASFL (SIGASFL); l'istituzione settoriale e la CASFL valutano la richiesta; la CASFL formula una raccomandazione di bilancio; tale raccomandazione viene inviata alla Direzione Generale del Bilancio; e, infine, deve essere inserita nel progetto di Bilancio Generale dello Stato ed essere approvata dal Congresso Nazionale.
Tra l'assegnazione e l'esecuzione dei fondi, esiste anche un meccanismo di controllo. Secondo il proprio rapporto di gestione relativo al primo semestre del 2025, la CASFL ha condotto 268 ispezioni presso organizzazioni non profit a livello nazionale e redatto trenta rapporti di audit di conformità, nei quali ha individuato irregolarità e accertamenti riguardanti spese inammissibili in alcune organizzazioni.
Questo meccanismo di controllo non è esclusivo dei distretti turistici; si applica alle oltre 700 organizzazioni non profit che ricevono fondi pubblici nel Paese. Conferma però che l'assegnazione del budget è solo il primo anello di una catena che comprende la rendicontazione, l'ispezione e, quando necessario, le sanzioni.
Cosa richiede la legge 122-05 per ricevere fondi pubblici
La legge 122-05 prevede che alcune associazioni possano essere considerate idonee a ricevere fondi dal bilancio generale dello Stato, a condizione che soddisfino i requisiti stabiliti e abbiano raggiunto il periodo minimo di costituzione previsto dal medesimo testo.
La CASFL, dal canto suo, richiede che le organizzazioni senza scopo di lucro interessate ai fondi pubblici completino una procedura di costituzione legale, classificazione e autorizzazione settoriale, oltre alla registrazione nel Registro nazionale delle autorizzazioni.
Tra i criteri di valutazione per ciascuna candidatura, CASFL considera la conformità legale, amministrativa e finanziaria dell'organizzazione, la sua governance, i meccanismi di trasparenza e responsabilità, la fattibilità tecnica del progetto presentato e, qualora l'organizzazione abbia già ricevuto finanziamenti in precedenza, la qualità delle sue precedenti relazioni di rendicontazione.
Pertanto, una questione fondamentale per il monitoraggio dei fondi destinati ai cluster non è solo quanto appare stanziato nel bilancio, ma anche quanto è stato erogato, quanto è stato speso, quale progetto ha finanziato e quale istituzione ha verificato ogni singola voce.
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