Tre iniziative hanno iniziato il loro percorso nel 2025 e una di queste, il turismo nautico, si presenta con un fascicolo più datato, sebbene sia stata ripresentata in Plenaria nell'agosto 2026, mentre la gastronomia e i bagnini sono stati reintrodotti con nuovi fascicoli
SANTO DOMINGO– La Commissione permanente per il turismo del Senato ha in programma una serie di iniziative che coniugano nuove norme per le attività turistiche con proposte volte a regolamentare specifici segmenti del settore.
Tuttavia, il monitoraggio dei casi mostra che non tutti si trovano nella stessa fase, né tutti sono giunti alla commissione per la prima volta in questo periodo.
A metà settembre 2026, l'iter legislativo prevede l'esame di quattro progetti di legge: quello che istituisce e regola i distretti turistici ed ecoturistici, quello per la promozione del turismo enogastronomico, quello che disciplina il servizio di salvataggio e l'installazione di torrette di avvistamento e quello per il turismo nautico ricreativo.
I primi tre progetti hanno fascicoli attualmente assegnati alla Commissione per il Turismo, mentre il quarto è un'iniziativa presentata originariamente nel 2024, approvata all'epoca dal Senato, che non ha completato l'iter legislativo ed è stata ripresa nel 2026.
Trasformare i cluster in un'entità giuridica
Il disegno di legge che istituisce e regola i distretti turistici ed ecoturistici nella Repubblica Dominicana ha il numero di protocollo 01265-2025-SLO-SE, è stato depositato l'11 dicembre 2025 dal senatore Cristóbal Venerado Castillo e trasmesso lo stesso giorno alla Commissione permanente del turismo.
La proposta mira a istituire un quadro giuridico per i cluster turistici ed ecoturistici, con la partecipazione di attori pubblici e privati legati alle destinazioni.
La sua consultazione pubblica non ha ancora portato a un parere favorevole da presentare alla Plenaria. Nel giugno 2026, la Commissione l'ha nuovamente inserita tra le iniziative in esame e ha ricevuto, insieme ad altri progetti turistici, i pareri dei rappresentanti del Ministero del Turismo e del Ministero della Salute pubblica.
La riunione dell'11 giugno 2026 è l'ultimo passo formale che risulta documentato congiuntamente in questo fascicolo nei resoconti di lavoro delle commissioni; in quella data sono state ascoltate le posizioni degli istituti invitati ed è stato rinviato un nuovo bando.
Il progetto, pertanto, rimane nella fase di studio in commissione e non vi è alcuna prova nella documentazione consultata che sia stato sottoposto alla Plenaria per una prima discussione o che la commissione abbia presentato una relazione legislativa definitiva.
Il concetto che si intende regolamentare non è del tutto estraneo alle politiche turistiche esistenti. Lo stesso Ministero del Turismo ha collaborato con cluster in diverse destinazioni, come dimostra la documentazione istituzionale che attesta, ad esempio, il suo coordinamento con il Cluster Turistico di Jarabacoa.
La differenza sta nel fatto che l'iniziativa legislativa mira a stabilire una regolamentazione di portata nazionale per questa cifra.
Gastronomia: due file e un progetto
Il disegno di legge per la promozione del turismo gastronomico ha attualmente il numero di protocollo 01338-2026-PLO-SE, presentato dal senatore Rafael Barón Duluc Rijo, ma la sua storia ha origini ben più antiche.
Lo stesso progetto era stato originariamente presentato il 3 giugno 2025, contrassegnato dal numero di pratica 00789-2025-PLO-SE, ed era stato preso in considerazione il 5 giugno e inviato alla Commissione del Turismo lo stesso giorno.
Nel corso del 2025 la Commissione ha riferito sui progressi compiuti nel suo studio: il fascicolo è comparso all'ordine del giorno il 1° luglio, in occasione della lettura di una relazione della direzione, e nuovamente il 9 dicembre, sempre per la lettura di una relazione della direzione.
Il 20 novembre 2025, la Commissione ha incontrato i rappresentanti delle associazioni di categoria, i quali hanno espresso il loro sostegno all'iniziativa e si sono impegnati a presentare osservazioni scritte. La Commissione ha inoltre deciso di richiedere il parere del Ministero del Turismo.
Invece di rimanere associata al precedente disegno di legge, l'iniziativa è riemersa nel 2026 con il numero 01338-2026-PLO-SE, depositata il 29 gennaio e presentata dallo stesso senatore Duluc Rijo. Il Senato l'ha presa in esame il 4 marzo e l'ha deferita alla Commissione permanente per il turismo.
Ciò ci consente di parlare di una seconda fase legislativa dell'iniziativa, ma non di affermare che il fascicolo 01338 sia stato inviato più volte in commissione: quello che ha la scadenza del 2025 è il 00789, mentre il 01338 è un nuovo fascicolo, con lo stesso progetto.
L'articolo si propone di promuovere il turismo gastronomico quale strumento di sviluppo culturale, economico e turistico sostenibile e di stabilire misure per riconoscere, preservare e valorizzare il patrimonio culinario dominicano, integrandolo nell'offerta turistica nazionale.
A giugno, la Commissione ha consultato nuovamente le istituzioni legate al settore. E il 16 luglio 2026 ha annunciato un ulteriore passo avanti: la presidente della Commissione, Ginnette Bournigal de Jiménez, e il team tecnico hanno esaminato le modifiche apportate al progetto al fine di individuare gli aspetti suscettibili di miglioramento e valutarne la fattibilità prima di presentare una relazione favorevole alla Plena.
L'iniziativa è quindi più avanzata rispetto a quella appena presentata ma ancora in fase di esame presso la Commissione. L'ultima azione pubblica individuata è la revisione tecnica degli emendamenti e la preparazione di una potenziale relazione.
Le fonti esaminate non indicano ancora una relazione legislativa definitiva che abbia portato questo nuovo dossier in Plenaria.
Salvavita: un'iniziativa che ha anche un precedente
Il progetto che disciplina il servizio di salvataggio e l'installazione di torrette di avvistamento nelle spiagge pubbliche e private è attualmente registrato con il fascicolo 01425-2026-PLO-SE, depositato il 5 marzo 2026 dal senatore Santiago José Zorrilla e trasmesso alla Commissione Permanente del Turismo.
Ma non si tratta nemmeno di un'iniziativa propriamente nuova. La stessa proposta legislativa era già stata presentata il 17 febbraio 2025, con il numero di protocollo 00452-2025-PLO-SE.
Tale progetto rientrava nell'ambito dei lavori della Commissione nel corso del 2025 ed è riportato nei verbali del Senato e nella relativa documentazione istituzionale per quel periodo.
Nel dicembre 2025, la Commissione ha presentato una relazione gestionale sul caso precedente. A quel punto, aveva già avviato consultazioni con le parti interessate del settore.
La documentazione del Senato registra, tra l'altro, l'accoglienza dei rappresentanti di enti legati al turismo e la richiesta di pareri istituzionali.
Nel marzo 2026 è comparso il nuovo fascicolo 01425, che è stato rinviato alla Commissione.
La nuova iniziativa propone di regolamentare i servizi di salvataggio e di installare torrette di salvataggio sulle spiagge pubbliche e private. Il testo incluso nella documentazione legislativa delinea anche gli obblighi per gli esercizi commerciali e un sistema di sanzioni.
La questione è stata formalmente ripresa l'11 giugno 2026, quando la Commissione ha ricevuto i rappresentanti del Ministero del Turismo e del Ministero della Salute pubblica per ascoltare le loro opinioni sul progetto.
Questo è l'ultimo passo noto al pubblico per l'iniziativa in seno alla Commissione. Il suo stato attuale è pertanto in fase di revisione, senza che vi sia alcuna documentazione pubblica relativa a una relazione finale presentata alla Plenaria.
L'esistenza di un disegno di legge del 2025 e di uno del 2026 è rilevante per una corretta ricostruzione dei fatti: non è opportuno considerarli come se fossero due leggi separate. Si tratta di due disegni di legge successivi riguardanti la stessa materia legislativa.
Il turismo nautico torna al centro del processo legislativo
Il disegno di legge che disciplina il turismo nautico ricreativo è il fascicolo 00007-2024-SLO-SE, presentato dalle senatrici Alexis Victoria Yeb e Ginnette Bournigal de Jiménez nell'agosto del 2024 ed è di gran lunga il più vecchio dei quattro.
Il Senato lo approvò in seconda lettura il 4 settembre 2024, ma il disegno di legge non completò l'iter legislativo in quella data, rimanendo escluso dal processo legislativo e venendo ripreso nel 2026.
Il 26 agosto 2026, il Senato lo ha riesaminato e approvato in prima lettura.
Il documento definisce un quadro di riferimento per regolamentare e promuovere le attività di turismo nautico ricreativo.
A differenza degli altri progetti, questo è già stato esaminato dall'assemblea plenaria. Non si trova nella stessa situazione di un'iniziativa in attesa della prima relazione di una commissione.
L'approvazione di agosto è arrivata dopo che il progetto è stato rilanciato e ha ripreso il suo iter legislativo. Nei registri legislativi del Senato, il disegno di legge risulta ancora in mano alla Commissione Turismo.
L'ultimo sviluppo è particolarmente significativo: dopo l'approvazione in prima lettura, la Commissione Turismo ha ripreso i lavori sull'iniziativa all'inizio di settembre, con la partecipazione di rappresentanti di istituzioni direttamente collegate all'attività marittima e turistica.
Alla revisione hanno partecipato, tra gli altri enti, rappresentanti del Ministero del Turismo, della Marina, del Ministero dell'Ambiente e dell'APORDOM.
Il progetto è stato quindi approvato in prima lettura e sta proseguendo il suo iter legislativo, con una revisione del suo contenuto prima di concludere la seconda discussione.
La sua traiettoria spiega anche perché non dovrebbe essere semplicemente descritto come un progetto "in attesa di approvazione in commissione": è in corso da più di due anni, è stato approvato nel 2024, non ha completato l'iter parlamentare ed è tornato in commissione nel 2026.
Tre risoluzioni: l'altra agenda della Commissione
Parallelamente a questi progetti di legge, la Commissione per il Turismo ha lavorato su iniziative territoriali che hanno già superato la fase di studio e sono state approvate dal Senato.
Si tratta di tre delibere relative a Hato Mayor: la riqualificazione della spiaggia di Las Cañitas, l'apertura di una sede provinciale del Ministero del Turismo a Hato Mayor e la costruzione della passeggiata sul lungomare di Sabana de la Mar.
Las Cañitas: Il Senato richiede un progetto la cui esecuzione deve essere supervisionata dal Ministero del Turismo
La risoluzione che richiedeva al Ministero del Turismo di rimodellare la spiaggia di Las Cañitas è stata presentata il 15 settembre 2025 e inviata alla Commissione del Turismo il 23 settembre.
La Commissione ha quindi presentato una relazione gestionale e la sessione plenaria ha infine approvato la risoluzione.
Dal confronto tra la richiesta legislativa e la documentazione pubblica consultata presso il Ministero del Turismo e il Sistema Elettronico degli Appalti Pubblici, non emerge alcun procedimento nelle fonti esaminate che ci permetta di affermare che lo specifico progetto di ristrutturazione di Las Cañitas sia attualmente oggetto di gara d'appalto, aggiudicato o in fase di esecuzione da parte del MITUR.
Ciò non significa che il Ministero non abbia intenzione di intervenire sul sito. Significa che non ci sono prove sufficienti pubblicamente disponibili per classificare il progetto in una di quelle fasi.
La differenza è importante: la risoluzione del Senato costituisce una richiesta di intervento, non prova di per sé che esista un lavoro previsto in bilancio o appaltato.
Passeggiata di Sabana de la Mar: delibera approvata, ma non sono stati individuati lavori pubblici all'incrocio
La Commissione ha inoltre esaminato la richiesta di costruzione del muro di protezione costiera di Sabana de la Mar.
Il Senato ha approvato la risoluzione dopo che la Commissione ha presentato la sua relazione.
Il confronto incrociato delle informazioni pubbliche provenienti dal MITUR e dagli Appalti Pubblici non ha individuato una procedura di appalto del MITUR che consentirebbe di elencare il progetto come attualmente oggetto di gara, aggiudicato o in fase di esecuzione.
Il Sistema Elettronico degli Appalti Pubblici registra il Ministero del Turismo come ente integrato nel sistema e consente la consultazione delle sue procedure; tuttavia, la presenza del Ministero nel sistema non costituisce prova dell'avvenuto appalto di un determinato lavoro.
Pertanto, la classificazione rigorosa per questa indagine è la seguente: risoluzione approvata dal Senato; lavoro specifico non individuato come procedura di appalto del MITUR nelle fonti pubbliche esaminate.
Hato Mayor è già presente nella struttura del MITUR
La terza risoluzione chiede al Ministero del Turismo di istituire un ufficio provinciale a Hato Mayor.
Qui l'incrocio produce un risultato diverso.
L'organigramma istituzionale pubblicato dal MITUR include un Ufficio del Turismo a Hato Mayor all'interno della sua struttura territoriale.
Ciò non implica automaticamente che la risoluzione del Senato sia stata attuata. La risoluzione può fare riferimento a un ufficio con caratteristiche, ubicazione, ambito di competenza o condizioni operative specifiche che non possono essere determinate unicamente dall'organigramma.
Ciò ci permette però di documentare un fatto: il MITUR riconosce già un Ufficio del Turismo ad Hato Mayor all'interno della propria struttura organizzativa.
La questione che resta da risolvere su questo punto è se tale ufficio corrisponda esattamente a quanto richiesto dal Senato, da quando è operativo, dove svolge la sua funzione e quale differenza sussista tra la struttura attuale e l'ufficio la cui istituzione era stata richiesta dalla risoluzione.
La mappa legislativa
Il monitoraggio dei file fornisce un quadro più preciso rispetto al semplice elenco dei progetti in sospeso.
Il progetto relativo al cluster turismo ed ecoturismo, presentato nel dicembre 2025, è tuttora in fase di studio e non ha ancora presentato una relazione finale alla Plenaria.
Il progetto di turismo enogastronomico ha una storia di due fascicoli: è iniziato come 00789 nel giugno 2025, ha ricevuto relazioni di gestione nel corso dello stesso anno ed è riapparso come 01338 nel gennaio 2026. A luglio la Commissione stava già esaminando le modifiche in vista di un parere favorevole.
Il progetto relativo al bagnino comprende anche due fascicoli: il numero 00452, depositato nel febbraio 2025, e il numero 01425, presentato nel marzo 2026. La Commissione ha proseguito le consultazioni istituzionali a giugno e il fascicolo rimane in fase di studio.
Il disegno di legge sul turismo nautico, invece, ha la storia più lunga: il fascicolo 00007-2024, approvato dal Senato nel 2024, non completò l'iter legislativo in quella occasione e fu ripreso nel 2026. Ad agosto è stato nuovamente approvato, questa volta in prima lettura, e successivamente è rimasto in fase di esame.
L'altro ambito di lavoro della Commissione, quello territoriale, ha già prodotto tre risoluzioni approvate riguardanti Hato Mayor. Un confronto con il Ministero del Turismo (MITUR) rivela che, per due di queste risoluzioni, non è stato possibile individuare alcun contratto per i lavori richiesti nelle fonti pubbliche consultate, mentre nel caso dell'ufficio provinciale, esiste già un dipartimento MITUR registrato all'interno della sua struttura.
Anziché un elenco di progetti in sospeso, il fascicolo della Commissione mostra quindi diverse velocità legislative: iniziative appena presentate, progetti che ricompaiono con nuovi numeri dopo una prima valutazione, provvedimenti giunti alla fase plenaria e risoluzioni già approvate che ora richiedono il monitoraggio della loro attuazione.
Il passo successivo di questa indagine consiste nel verificare, fascicolo per fascicolo, se la Commissione abbia pubblicato nuove relazioni a seguito delle ultime azioni individuate e, nei casi che giungono in Plenaria, quali modifiche specifiche siano contenute nella versione che viene infine sottoposta al voto.
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