Il progetto prevede la creazione di sei poli regionali per il turismo e l'ecoturismo in sei aree del paese, ovvero il polo turistico orientale, il polo settentrionale o di Cibao, il polo meridionale, il polo della Grande Santo Domingo, il polo sud-occidentale e il polo nord-occidentale
SANTO DOMINGO. – Il disegno di legge che istituisce e regola i distretti turistici ed ecoturistici nella Repubblica Dominicana è scaduto al Senato il 26 luglio 2026, dopo oltre sette mesi di esame presso la Commissione Permanente del Turismo, senza che quest'ultima avesse presentato una relazione finale alla Plenaria.
Dodici giorni dopo, il 7 agosto, il senatore Cristóbal Venerado Castillo Liriano, promotore dell'iniziativa, la ripresentò, con lo stesso titolo e, stando al confronto effettuato per questa informazione, con lo stesso testo, senza alcuna modifica.
Una procedura documentata che non è arrivata in tempo
Il fascicolo originale, 01265-2025-SLO-SE, è stato depositato l'11 dicembre 2025. La Plenaria lo ha preso in esame e lo ha trasmesso alla Commissione permanente per il turismo il 16 dicembre dello stesso anno.
Il progetto non è stato accantonato né dimenticato in commissione; il Senato stesso ne ha documentato pubblicamente i progressi in almeno tre occasioni:
- Il 20 aprile 2026, la Commissione Turismo, con la partecipazione del senatore Castillo Liriano in veste di ospite, ha concordato di esaminare in una riunione successiva le relative relazioni con le modifiche presentate dalla Direzione Tecnico-Legislativa del Senato (DITEREL) su questa e altre sue iniziative.
- Il 25 maggio, il comitato ha deciso di invitare una delegazione del Ministero del Turismo per ascoltare le loro opinioni e i loro suggerimenti sul progetto.
- L'11 giugno, la commissione ha ricevuto la delegazione del MITUR, insieme a rappresentanti del Ministero della Salute Pubblica, ed è stata fissata una nuova riunione.
A differenza dei comunicati stampa diffusi dal Senato, il sistema digitale di gestione dei casi del Senato registra la cronologia di tutte le fasi formali: deposito il 11 dicembre 2025, inserimento nell'ordine del giorno e deferimento alla commissione il 16 dicembre e relazione gestionale letta il 18 maggio 2026.
Quel sistema non riflette l'incontro dell'11 giugno con il Ministero del Turismo e della Sanità Pubblica, documentato solo nei comunicati stampa del Senato. Dal rapporto di gestione del 18 maggio, il sistema passa direttamente alla chiusura: il 26 luglio 2026, il fascicolo relativo alla questione è stato contrassegnato come "Scaduto".
In altre parole, ci sono stati incontri, si è discusso di una versione modificata di DITEREL, ci sono state consultazioni con il MITUR e la Sanità pubblica, ma non c'è mai stata una relazione della commissione, favorevole o sfavorevole, che avrebbe permesso al progetto di arrivare in Plenaria prima della scadenza del termine normativo.
La stessa legge, parola per parola
Il nuovo file, 01793-2026-SLO-SE, è stato ricevuto dalla Segreteria Generale Legislativa del Senato l'8 agosto 2026, un giorno dopo la sua creazione nel sistema. Un confronto del testo integrale, articolo per articolo, considerando per considerando, con il documento originale del dicembre 2025, non ha rilevato differenze di contenuto.
Le uniche differenze tra i due documenti riguardano il formato: il timbro e la firma di ricevuta, e il piè di pagina con i recapiti dell'ufficio del senatore, presente nella versione del 2025 e assente in quella del 2026, entrambe pubblicate sul sito web del Senato.
Ciò significa che le modifiche DITEREL discusse dalla commissione in aprile, e le eventuali osservazioni emerse dalla consultazione con il MITUR a giugno, non sono state incorporate nel testo prima della sua scadenza. Il senatore ha scelto di ripresentare la versione originale, non una rivista.
Cosa stabilisce il progetto
Il testo, nei suoi dodici articoli, istituisce e disciplina i cluster turistici ed ecoturistici quali strumenti di cooperazione pubblico-privata per promuovere lo sviluppo sostenibile, la competitività, l'innovazione e la coesione territoriale nelle destinazioni turistiche del paese.
Il termine "cluster" viene definito come l'associazione o l'alleanza strategica composta da imprese del settore turistico, istituzioni pubbliche, organizzazioni comunitarie, istituzioni accademiche ed enti non profit, che collaborano in modo coordinato in un determinato territorio.
Il punto centrale, e quello che segna la maggiore divergenza dal modello attualmente in vigore, è racchiuso nell'articolo 4: esso autorizza la creazione di Cluster Regionali di Turismo ed Ecoturismo in sei aree del paese, ovvero il Cluster Turistico Orientale, il Cluster Settentrionale o di Cibao, il Cluster Meridionale, il Cluster della Grande Santo Domingo, il Cluster Sud-Occidentale e il Cluster Nord-Occidentale.
Questo modello regionale non corrisponde al modo in cui i cluster turistici dominicani sono stati organizzati finora, già noti per destinazioni specifiche come Puerto Plata, La Romana-Bayahíbe, Santo Domingo, Samaná, Jarabacoa, l'ecoturismo di Espaillat, tra gli altri.
Il progetto non menziona queste organizzazioni né stabilisce cosa accadrebbe loro se il loro territorio ricadesse in uno dei sei cluster regionali che la legge creerebbe.
Il resto dell'articolo stabilisce che ciascun cluster può essere costituito come ente giuridico senza scopo di lucro ai sensi della Legge 122-05, come già avviene; che sarà composto da rappresentanti del MITUR, degli enti locali, delle camere di commercio, degli istituti accademici, delle organizzazioni comunitarie e delle imprese private.
Il documento afferma inoltre che un cluster avrà sette obiettivi specifici, tra cui la formazione del capitale umano, la promozione congiunta e l'attrazione di investimenti.
Il progetto prevede la creazione di una Direzione Nazionale per il Turismo e i Cluster di Ecoturismo all'interno del Ministero del Turismo, che sarà responsabile del coordinamento e della supervisione del modello.
Secondo la proposta, i cluster riconosciuti dal MITUR potranno accedere agli incentivi fiscali previsti dalla Legge 158-01 e a quattro fonti di finanziamento: contributi privati, fondi statali, cooperazione internazionale e progetti di sviluppo locale.
Il documento è stato inviato il 19 agosto alla Commissione permanente per il turismo della Camera di Commercio, che alla data di pubblicazione di questo articolo non si è ancora riunita.
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