Uno studio accademico dominicano documenta il programma di edilizia sociale più ambizioso mai realizzato da un governo nel XX secolo a Santo Domingo: edifici plurifamiliari di quattro piani, complessi residenziali per la classe media e complessi a uso misto che hanno cambiato lo skyline della città
SANTO DOMINGO. – Durante i suoi dodici anni di governo ininterrotto, tra il 1966 e il 1978, il dottor Joaquín Balaguer promosse almeno 31 progetti abitativi individuati a Santo Domingo, tra cui urbanizzazioni per la classe media, complessi residenziali plurifamiliari di interesse sociale e sviluppi misti con uso commerciale, uffici e residenziale.
Ciò è documentato dall'architetto Evelyn Vanessa González Mueses nella sua tesi di laurea specialistica intitolata "Sull'edilizia sociale dominicana nel XX secolo: il caso di Santo Domingo".
Secondo l'autore, il programma non aveva precedenti nella storia del paese. Il governo diede priorità al delle costruzioni come area chiave di investimento nella sua politica economica e realizzò progetti di opere pubbliche che includevano alloggi sociali, edifici governativi e strutture culturali, sanitarie e sportive.
Fu anche l'epoca in cui nacque l'architettura dominicana moderna e videro la luce i primi progetti di edilizia popolare su larga scala
I progetti
González Mueses classifica la produzione abitativa del periodo in due categorie principali: progetti in aree degradate, formalmente orientati verso i settori a basso reddito, e urbanizzazioni per la classe media promosse con il sostegno del sistema finanziario creatosi a partire dagli inizi degli anni Sessanta.
Nella prima categoria, l'autore individua come prioritari i complessi residenziali menzionati in un precedente rapporto, quali Matahambre, Guachupita, Plaza Trinitaria, Honduras (detto anche General Antonio Duvergé), Barrio Simónico, Anacaona, Los Tres Brazos, 27 de Febrero, Félix María Ruiz, il complesso Shell CONALCO (1970) e il complesso residenziale adiacente all'Hotel El Embajador (1976), costituito da diverse torri di appartamenti. Questi complessi furono costruiti prevalentemente come blocchi plurifamiliari di quattro piani.
Nella seconda categoria, il testo registra le urbanizzazioni Los Jardines, El Millón (o Los Millones), Los Maestros a Mirador Norte, Los Ríos, Las Caobas, Alma Rosa, Villa Carmen, Las Palmas de Herrera, Mirador Sur, Villa Duarte, Los Jardines del Sur, Costa Brava, Cacique, Coplan, Miramar, Ensanche Naco, Piantini, Evaristo Morales, Julieta, Fernández e Arroyo Hondo.
Tipologia e design
L'architetto Erwin Cott, citato nella tesi, descrisse gli edifici plurifamiliari di Balaguer come costruzioni di quattro piani realizzate con una visione completamente nuova rispetto a quanto era stato fatto fino a quel momento nella Repubblica Dominicana.
L'architetto Rafael Tomás Hernández e l'ingegnere José Miguel Mondesí furono i responsabili della loro progettazione, introducendo, secondo l'autore, una nuova tipologia all'interno del tessuto urbano.
La ricerca di González Mueses, supportata dai progetti elaborati dall'architetto Natalia Ulloa Cáceres, specifica le caratteristiche delle unità abitative presenti in alcuni di questi complessi.
progetto Honduras (Generale Antonio Duvergé), punto di riferimento tipologico fin dal 1966, prevedeva unità abitative di 78 metri quadrati, organizzate in pianta a croce con quattro unità per livello e tre altezze; la superficie totale per blocco raggiungeva i 1.330 metri quadrati e la densità era di 63 unità abitative per ettaro.
Las Palmas de Herrera e Mirador Sur hanno unità rispettivamente di 60 e 155 metri quadrati. Villa Duarte, anch'essa del 1966, ha unità di 72 metri quadrati. Los Jardines del Sur, sempre dello stesso anno, raggiunge i 110 metri quadrati. Las Caobas, documentata intorno al 1977-1978 nello stesso periodo, ha unità di 60 metri quadrati.
L'edificio a uso misto al numero 27 di Avenida de Febrero rappresentava un modello più complesso: cinque piani con negozi al piano terra, uffici al secondo e appartamenti al terzo, quarto e quinto. Secondo la Fondazione Joaquín Balaguer, citata nella tesi, questo edificio divenne un modello per i progetti di sviluppo urbano dell'epoca.
Dalla metà degli anni Settanta in poi, emersero nuove tipologie di edifici plurifamiliari, come i palazzi residenziali sorti intorno all'Hotel El Embajador nel 1976, documentati da Ulloa Cáceres in un'altra ricerca citata dall'autore.
Logica territoriale
Quartiere La Fuente, all'estremità occidentale del ponte Duarte. Fonte: Alloggi e riqualificazione urbana nella Repubblica Dominicana.
González Mueses descrive il principio guida del programma di pianificazione urbanistica: la tipologia di ciascun progetto è stata determinata dalla sua collocazione nel tessuto urbano.
Nelle zone più centrali e densamente popolate, predominavano i palazzi plurifamiliari a più piani; man mano che i progetti si spostavano verso la periferia, l'altezza diminuiva fino a trasformarsi in case unifamiliari o villette bifamiliari a un solo piano.
In generale, si trattava di nuove urbanizzazioni che furono collegate tra loro per formare la rete urbana che oggi costituisce Santo Domingo.
Il governo intervenne anche in specifiche aree marginalizzate: Loma de Chivo, all'imbocco del ponte Duarte; Avenida Francisco del Rosario Sánchez; Los Tres Brazos; e Katanga. Per realizzare alcuni di questi progetti, come documentato dall'autore con fonti dell'epoca, il governo sfrattò diverse famiglie che furono reinsediate a Los Alcarrizos, una comunità che iniziò a crescere rapidamente in seguito a questo trasferimento forzato.
Gli investimenti privati, veicolati attraverso i sistemi finanziari creati a partire dai primi anni Sessanta, hanno accompagnato il programma statale. Le decisioni relative all'ubicazione di questi investimenti erano nelle mani degli istituti finanziari, che concentravano il credito nelle mani delle classi medie e alte, esacerbando la segregazione sociale in città, come sottolinea l'autore, citando Llamazares, Mejía Ricart e Delgado (1990).
Una scuola, ma con un orientamento politico
González Mueses offre una valutazione storica ambivalente. I progetti residenziali di Balaguer furono, secondo le parole che circolavano nel settore, sia una guida che un modello: i primi edifici plurifamiliari indirizzarono il settore privato verso quel tipo di costruzione a tre o quattro piani.
D'altro canto, l'autore documenta una critica strutturale del programma: data la scarsità di manodopera qualificata in quel periodo, gli appartamenti vennero assegnati prevalentemente a persone con legami politici.
Gli alloggi sociali non raggiungevano necessariamente le fasce più vulnerabili della popolazione, ma venivano utilizzati come privilegi politici in determinati periodi, per usare le parole dell'architetto Cott, riportate nella ricerca.
La fonte
Il lavoro di González Mueses è una tesi di laurea magistrale, non un catalogo ufficiale di opere. L'autore si basa su fonti secondarie specializzate, tra cui il libro Joaquín Balaguer: Lo statista dell'edilizia e dell'urbanistica (Fondazione Joaquín Balaguer, 2008), il libro Abitazioni e riqualificazione urbana nella Repubblica Dominicana e la tesi di Diana María Germán, La politica abitativa dello Stato durante il periodo Balaguer (1966-1978).
I dati relativi alla superficie e alla tipologia delle unità abitative provengono dai progetti elaborati dall'architetto Natalia Ulloa Cáceres, e integrati da González Mueses come materiale di riferimento. Il testo, nella maggior parte dei casi, non riporta il numero totale di unità realizzate per progetto né i costi di costruzione.
Serie: Storia dell'edilizia sociale nella Repubblica Dominicana. (Capitolo X).
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