Près de quatre ans après la promulgation de la loi 368-22, la municipalité touristique de Puerto Plata n'a toujours pas de plan municipal d'utilisation des terres, et les plaintes concernant la construction, les occupations côtières et les controverses sur les permis d'urbanisme illustrent les défis auxquels elle est confrontée
SAINT-DOMINGUE.- L'expansion touristique et immobilière de Sosúa s'est accompagnée de controverses concernant la construction, l'occupation des espaces côtiers, les interventions environnementales et des questions relatives au respect des réglementations d'urbanisme.
C’est dans ce contexte que les autorités nationales et municipales ainsi que des représentants du monde des affaires se sont réunis hier, jeudi 5 novembre, pour discuter de l’importance de l’aménagement du territoire pour la municipalité.
La réunion, qui s'est tenue dans la salle de séance Guarionex Gell du Conseil municipal, a rassemblé Domingo Matías, vice-ministre de l'Aménagement du territoire, et l'architecte Nolberto Mota, directeur de l'Urbanisme, ainsi que des représentants du secteur hôtelier et gastronomique, des fonctionnaires municipaux et des conseillers, réunis par l'initiative Dialogues citoyens pour discuter de « l'importance de l'aménagement du territoire à Sosúa, Puerto Plata ».
Le débat s’inscrit dans le contexte d’une réalité qui s’est manifestée à travers différents épisodes survenus ces dernières années : les tensions entre le développement de projets immobiliers et touristiques, la réglementation de la construction, la protection des ressources naturelles et l’utilisation des espaces publics.
Conflits et planification
Les informations de base publiées par la presse montrent que ces controverses ne sont pas nouvelles.
Le 11 mai 2020, le journal El Caribe a rapporté que le bureau du procureur environnemental de Puerto Plata avait ordonné l'arrêt des travaux d'un projet hôtelier à l'embouchure du fleuve Yásica, à Cabarete, un district municipal appartenant à Sosúa.
Cette mesure a été prise suite aux plaintes de membres de la communauté qui s'opposaient à la construction sur la plage et près de l'embouchure du fleuve.
Un an plus tard, le 16 avril 2021, RNN publiait des informations concernant la suspension des travaux liés au projet Ritz-Carlton Reserve, suite à des plaintes concernant des dommages causés aux zones humides et aux mangroves. L'article indiquait également que le service d'urbanisme de la mairie avait ordonné l'arrêt des travaux, entraînant la fermeture d'une rue.
Le 20 novembre 2024, Diario Libre a rapporté la démolition de dizaines de stands commerciaux érigés à moins de 60 mètres de la bande côtière de Playa Sosúa, dans le cadre d'un processus de réhabilitation qui avait commencé en 2021 avec la suppression de 208 établissements.
Cette intervention s'inscrit dans le cadre du projet gouvernemental de réhabilitation et de réorganisation de la plage de Sosúa, qui comprend la libération des espaces occupés, le relogement des commerçants et la construction de deux places commerciales ouvertes.
Le 19 septembre 2025, le même journal a rapporté une autre opération au cours de laquelle sept institutions publiques ont démantelé quatre structures irrégulières, comprenant des cabines, des toilettes privées et des installations de stockage, situées sur la bande côtière.
Plus récemment, le 13 janvier 2026, CDN a publié des plaintes de résidents de Sosúa et Cabarete concernant la construction d'un immeuble d'environ sept étages dans le cadre du projet résidentiel Vista Mar à Playa Laguna. Les membres de la communauté ont remis en question le respect des réglementations relatives à la hauteur des bâtiments, à l'utilisation des sols, aux exigences d'urbanisme et à la sécurité aérienne.
Ces épisodes illustrent différentes manifestations des conflits territoriaux auxquels la municipalité est confrontée : de l'occupation d'espaces protégés aux controverses concernant les caractéristiques et l'état des bâtiments.
Le projet en cours
Depuis décembre 2022, la République dominicaine dispose de la loi 368-22 sur l'aménagement du territoire, l'utilisation des terres et les établissements humains, qui établit le cadre réglementaire pour organiser le territoire et définit les plans municipaux comme des instruments fondamentaux pour réglementer l'utilisation et l'occupation des terres.
Près de quatre ans après son adoption, Sosúa ne dispose toujours pas d'un plan d'aménagement territorial municipal qui établisse une vision globale de sa croissance urbaine, des zones désignées pour les différentes activités et des conditions nécessaires au développement de nouveaux investissements.
Le règlement d’application de la législation a été approuvé par le décret 486-25 en août 2025. Son entrée en vigueur a activé la période de 24 mois maximum prévue à l’article 114 pour la préparation des plans.
Le débat comporte également une dimension institutionnelle. Une évaluation du développement territorial, réalisée avec le soutien de la coopération japonaise et disponible à la bibliothèque de la FEDOMU, met en évidence des difficultés de coordination entre les conseils municipaux et les arrondissements municipaux concernant les permis d'utilisation des sols.
Le document mentionne expressément Sosúa parmi les zones où ces différences sont particulièrement importantes en raison de l'activité touristique et industrielle de ses districts municipaux.
La planification territoriale implique donc plus que la simple détermination des zones de construction autorisées ; elle comprend la définition des responsabilités institutionnelles, des densités d'occupation, des zones de protection de l'environnement, des infrastructures nécessaires et des conditions permettant de garantir que la croissance économique ne compromette pas les ressources naturelles ni la qualité de vie des communautés.
Outre Matías et Mota, étaient également présents à la réunion Michelle Brukier, conseillère honoraire en tourisme auprès du conseil municipal, et Johanna Ramos, conseillère juridique du conseil. Le conseil municipal était représenté par Wellington Padilla, Fausto Santos, Francisco Martínez, Chiselle Hernández, Oscar Luis Gómez et Rafael Almonte Cuchilla.
Cette réunion remet sur la table un débat qui dépasse le cadre des autorités municipales et concerne les secteurs économiques qui participent à la transformation du territoire : comment encadrer la croissance de l’une des destinations touristiques de Puerto Plata et selon quelles règles ses prochains investissements seront développés.
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