Inmitten der Dringlichkeit, der Abstimmungen der Regierung und eines 99-seitigen Dokuments, das ungelesen blieb, lässt das Unterhaus eine historische Schuld gegenüber Bauunternehmern wieder aufleben, die von menschlichen Tragödien, verfassungsrechtlichen Einwänden und jahrzehntelangen ausstehenden Zahlungen geprägt ist
SANTO DOMINGO – In der Abgeordnetenkammer wiederholte sich gestern das gleiche Bild, geprägt von Eile und peinlichem Schweigen: Ein umfangreiches Projekt, das am Vortag eingebracht, als dringlich eingestuft, von der Lesung ausgenommen und in der ersten Lesung ohne eingehende Debatte verabschiedet wurde.
So hat die Abgeordnetenkammer gestern ein Gesetz verabschiedet, das eine alte Schuld , aber auch eine neue Diskussion anstoßen soll: Kann der Staat etwas bezahlen, das er nie formalisiert hat?
Trotz Protesten der Oppositionsgruppen wurde der 99-seitige Gesetzentwurf, eingebracht von Alfredo Pacheco, Abgeordneter des Nationaldistrikts und Vorsitzender der Modernen Revolutionären Partei (PRM), dem derzeitigen Präsidenten der Kammer, ohne vorherige Lesung oder Prüfung durch einen Ausschuss angenommen.
Was auf dem kleinen Zettel steht
Das Dokument ermächtigt in einer „ausnahmsweise und einmaligen“ Weise zur Anerkennung, Validierung und Bezahlung von Arbeiten, die ohne formellen Vertrag ausgeführt wurden, einschließlich nicht dokumentierter Verlängerungen und zusätzlicher Arbeiten an Projekten außerhalb der üblichen rechtlichen Verfahren.
Zu diesem Zweck schufen die Gesetzgeber eine Kommission unter der Leitung des Finanzministeriums, zusammen mit dem Haushaltsministerium, dem Rechnungsprüfungsamt und dem Ministerium für öffentliches Beschaffungswesen, die die Aufgabe haben wird, Arbeiten zu überprüfen, Akten und Zahlungen zu genehmigen.
Formal versucht das Gesetz, Ordnung ins Chaos zu bringen. Politisch beschleunigt es dieses.
Ich komme durch die Hintertür zurück
Das Projekt ist keineswegs neu. Es handelt sich um die zweite Version einer Initiative, die bereits vom Kongress verabschiedet und im vergangenen Januar von der Exekutive in ihrer Gesamtheit zurückgewiesen
Dieses ebenfalls eilig verabschiedete Gesetz wurde vom Präsidenten mit einem Veto belegt, da er der Ansicht war, es verstoße gegen verfassungsrechtliche Grundsätze, sei nicht durch eine Finanzierungszusage gedeckt und böte keine Gewissheit über die Höhe der zu zahlenden Schulden.
Der neue Text enthält laut seinen Befürwortern Vorschläge der Exekutive, fügt aber neben den bereits in der vorherigen Fassung vorgesehenen Punkten weitere hinzu, die hauptsächlich mit dem Bildungssektor zusammenhängen.
Allerdings bleibt der Kern des Problems bestehen: die Legalisierung von rückwirkenden Verpflichtungen, die ihren Ursprung außerhalb des vertraglichen Rahmens des Staates haben.
Die dunkle Schuld hinter dem Papier
Abgesehen vom Gesetzgebungsprozess hat das Problem einen Hintergrund, der über den juristischen Bereich hinausgeht.
Seit Jahren Bauunternehmer, zumeist kleinere Ingenieure, dass sie Bauwerke für den Staat errichtet haben, ohne dafür bezahlt zu werden; einige Fälle reichen bis in die 1990er Jahre zurück.
Diese Verzögerung führte nicht nur zu Rechtsstreitigkeiten, sondern hinterließ auch eine düstere Spur. Im Jahr 2015 legte der Selbstmord des Ingenieurs David Rodríguez García im ehemaligen Amt für staatliche Bauaufsichtsingenieure ein Geflecht aus Schulden, Druck und Korruption offen.
Erdrückt von den finanziellen Verpflichtungen eines staatlichen Projekts, nahm sich der Ingenieur das Leben und löste damit einen der größten Verwaltungsskandale jener Zeit aus.
Erst kürzlich, im Jahr 2026, berichtete ein Ingenieur, dass mindestens 19 Fachkräfte Suizid begangen hatten und weitere gestorben waren, ohne für ihre Arbeit für die Regierung bezahlt worden zu sein – erdrückt von Schulden und drohendem finanziellen Ruin.
Ein Muster zeichnet sich ab: abgeschlossene Projekte, unbezahlte Rechnungen, zerstörte Leben.
Zwischen Gerechtigkeit und Risiko
Für die Regierungspartei ist das Gesetz ein Akt verspäteter Gerechtigkeit, während die Opposition es als gefährlichen Präzedenzfall betrachtet.
Kritiker aus der Baubranche und der Politik warnen davor, dass die Initiative die Gesamtsumme der zu zahlenden Summe nicht klar definiert, die Möglichkeit eröffnet, Schulden ohne ausreichende Deckung anzuerkennen, und ohne strenge Kontrollen öffentliche Gelder gefährden könnte.
Die Warnungen sind nicht abstrakt. Emiliano Familia, Sprecher des institutionellen Komitees von Codiano (CIC), das zur Beschleunigung des Einzugs der alten Schulden eingerichtet wurde, prangerte an, dass der Staat bei Hunderten von Auftragnehmern Millionenschulden habe, und forderte einen formellen Zahlungsmechanismus. Er warnte vor den wirtschaftlichen und menschlichen Folgen dieser Verzögerungen.
Auf politischer Ebene ging die ehemalige Kongressabgeordnete Guadalupe Valdez noch einen Schritt weiter, indem sie den Zahlungsausfall, die Schulden und die Unregelmäßigkeiten bei öffentlichen Bauvorhaben direkt mit strukturellen Korruptionssystemen in Verbindung brachte und darauf hinwies, dass diese Mechanismen die Auftragnehmer dazu drängten, unter untragbaren Bedingungen Schulden aufzunehmen.
Die Projektgeschichte selbst bestärkt diese Zweifel: Die Vorgängerversion war bereits in die Kritik geraten, weil Zahlungen ohne Garantie der Budgetverfügbarkeit angeordnet wurden.
Dringlichkeit, Abstimmungen und ungelesene Seiten
Das Bild, das diese Sitzung hinterließ, ist erschreckend: ein umfangreiches Gesetz, über Nacht eingebracht, ohne Lektüre, ohne eingehende Debatte und trotz des Widerstands der Opposition verabschiedet. Ein Gesetz, das versucht, eine historische Schuld zu begleichen, aber die institutionelle Frage aufwirft, ob der Staat seine Versäumnisse durch verspätete Zahlungen nicht vielmehr legitimiert, anstatt sie zu beheben.
Denn hinter jeder ausstehenden Zahlung stehen nicht nur Zahlen. Es stehen Geschichten, von denen manche viel zu früh ein jähes Ende fanden.
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