SANTO DOMINGO.– Miguel Liberato, der autorisierte Sprecher des institutionellen Komitees von Codiano, äußerte Bedenken hinsichtlich des Umfangs des Gesetzentwurfs, der die Zahlung von Staatsschulden an Auftragnehmer für öffentliche Bauvorhaben regelt.
Der Geschäftsmann erklärte, der ursprüngliche Vorschlag sei über das Dominican College of Engineers, Architects, and Surveyors (CODIA) eingereicht worden und habe eine detaillierte Liste von Auftragnehmern, Vertragsnummern und ausstehenden Beträgen enthalten. Er betonte jedoch, dass das Dokument im Laufe des Gesetzgebungsverfahrens geändert worden sei.
Seinen Angaben zufolge besteht die von ihm vertretene Gruppe aus 92 Auftragnehmern, die mit 117 Projekten und einem ausstehenden Betrag von 390 Millionen RD$ verbunden sind. Er erklärte jedoch, dass die diskutierte Version mehr als 570 Personen und eine Summe von fast 3 Milliarden RD$ umfasse, ohne die einzelnen Beträge aufzuschlüsseln.
Schulden, die von früheren Regierungen angehäuft wurden
In einem Interview in der Fernsehsendung „El Día“ auf Telesistema erklärte Liberato, die ausstehenden Verbindlichkeiten stammten aus verschiedenen Regierungszeiten. Er erläuterte, ein Teil der Schulden gehe auf die Regierung von Joaquín Balaguer zurück, ein weiterer Teil auf Regierungen der Dominikanischen Befreiungspartei (PLD) sowie auf die Zeit der PRD. Die jüngsten Schulden seiner Gruppe datieren aus dem Jahr 2012.
In diesem Zusammenhang erklärte er, dass in früheren Regierungen, darunter jenen von Leonel Fernández und Danilo Medina, einige Auftragnehmer mit Anfragen nach Vermittlungsgebühren konfrontiert waren, die seiner Aussage nach bis zu 40 % betragen konnten, um ausstehende Zahlungen zu verwalten.
Anmerkungen zum aktuellen Prozess
Der Sprecher wies auch auf Unterschiede bei der Anwendung administrativer Kriterien hin und nannte das Ministerium für Wohnen, Habitat und Gebäude (MIVHED) als Beispiel für angeblich zusätzliche Dokumentationsanforderungen, die nicht in den allgemeinen Anweisungen des Finanzministeriums enthalten seien.
Vor diesem Hintergrund schlägt der institutionelle Ausschuss von Codiano vor, dass die Gesetzgebung klarere Validierungsmechanismen, eine spezifische Anwendungsverordnung und vom Finanzministerium verwalteten Fonds
Liberato bekräftigte, dass das Ziel des Sektors darin bestehe, dass der Prozess in Übereinstimmung mit dem Gesetz und ohne Einbeziehung von Begünstigten ohne ordnungsgemäße technische und vertragliche Überprüfung durchgeführt werde.
Im Kontext
Im Januar verabschiedete der Nationalkongress ein Gesetz, das die Zahlung alter Schulden an mehr als 300 kleine Auftragnehmer anordnet, denen der Staat seit 1996 Geld schuldet. Das Gesetz ermächtigte öffentliche Verwaltungsstellen in ausnahmsweise und restriktiver Weise, diese Auftragnehmer von der Einhaltung der im Gesetz Nr. 340-06 über das öffentliche Beschaffungswesen und die Auftragsvergabe festgelegten Auswahlverfahren zu befreien.
Eine Woche später schickte Präsident Luis Abinader den Gesetzentwurf mit Anmerkungen zum gesamten Entwurf – allen 14 Artikeln – an die Abgeordnetenkammer zurück. Er argumentierte, dass dieser gegen wesentliche Grundsätze der Verfassung verstoße und Zahlungen anordne, „ohne die Bereitstellung von Mitteln zu garantieren“ und ohne dass die Staatsverschuldung „sicher, liquide und durchsetzbar“ sei.
In einem an den Präsidenten der Abgeordnetenkammer, Alfredo Pacheco, gerichteten Schreiben erklärt die Exekutive, dass es im Gesetz noch immer rechtliche Sachverhalte gebe, die eine „erneute Überprüfung“ durch den Kongress der Republik erforderten.
Darin wird detailliert dargelegt, dass wesentliche Prinzipien der Magna Carta verletzt wurden, wie etwa die Grundsätze der Haushaltsrechtmäßigkeit, der fiskalischen Nachhaltigkeit und der finanziellen Verantwortung, der Transparenz und der Rechtssicherheit.
Der folgende Prozess
- Der Gesetzentwurf wird zur erneuten Prüfung des Projekts in einer einzigen Lesung unter Berücksichtigung der Anmerkungen der Exekutive an das Plenum beider Kammern zurückgesandt.
- Wenn beide Kammern dem Gesetz erneut mit einer Zweidrittelmehrheit zustimmen, tritt das Gesetz ohne Änderungen in Kraft.
- Wenn der Kongress innerhalb von zwei ordentlichen Legislaturperioden nicht auf die Anmerkungen reagiert, gelten diese als angenommen.
Dieser Prozess erfordert eine technische und politische Zusammenarbeit, um sicherzustellen, dass das künftige Gesetz robust und finanziell tragfähig ist und eine Lösung für die Schulden der Auftragnehmer bietet, die seit Jahrzehnten auf eine Antwort warten.
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