Am Vorabend der Weltbankbewertung weist die Dominikanische Republik zwar makroökonomische Stärke auf, leidet aber unter strukturellen Mängeln in den Bereichen Bildung, Qualifikation und Arbeitsplatzqualität, was die Nachhaltigkeit des Wachstums einschränkt und die Expansion des Immobilienmarktes behindert
SANTO DOMINGO. – Die Dominikanische Republik tritt in die letzte Phase des Länderpartnerschaftsrahmens der Weltbank für den Zeitraum 2022–2026 ein. Nach dessen Abschluss im Juni 2026 wird der Prozess der Ergebnisbewertung, die Abschluss- und Lernüberprüfung sowie die Ausarbeitung einer neuen Länderstrategie beginnen.
Dieser Moment erfordert mehr als nur eine administrative Schließung; er verlangt eine strukturelle Analyse, die dazu beiträgt, zu verstehen, inwieweit das jüngste Wirtschaftswachstum von Transformationen in den Grundlagen der Entwicklung begleitet wurde.
Das makroökonomische Gleichgewicht ist wohlbekannt: eine solide und nachhaltige Wachstumsrate während des Zeitraums, bei relativer Preisstabilität, Dynamik im Tourismus und Widerstandsfähigkeit gegenüber externen Schocks.
Allerdings warnte der Rahmen der Allianz selbst davor, dass die Herausforderung für das Land nicht im Wachstum selbst bestehe, sondern darin, dieses Wachstum in eine integrative und nachhaltige Entwicklung umzuwandeln.
Vier Jahre später zeigen die verfügbaren Indikatoren nur begrenzte Fortschritte bei der Erreichung dieses Ziels, insbesondere im Bereich des Humankapitals.
Die Ergebnisse des OECD-Programms zur internationalen Schülerbewertung (PISA 2022) sind besonders aufschlussreich. In Mathematik erreichen nur 8 % der dominikanischen Schüler das Mindestkompetenzniveau; im Lesen sind es 25 % und in den Naturwissenschaften 23 %. In den OECD-Ländern liegen diese Werte im Durchschnitt bei rund 74 % im Lesen und 76 % in den Naturwissenschaften.
Die Diskrepanz ist nicht geringfügig, denn sie bedeutet, dass zwischen drei Vierteln und mehr als 90 % der Schüler in der Dominikanischen Republik nicht die grundlegenden Fähigkeiten erwerben, die für eine produktive Integration in die Wirtschaft notwendig sind.
Dieser Rückstand ist nicht auf mangelnden Zugang, sondern auf mangelnde Qualität zurückzuführen. Das Land hat die Bildungsabdeckung erweitert und die öffentlichen Ausgaben in diesem Sektor erhöht (4 % des BIP), doch die Lernergebnisse haben mit diesen Anstrengungen nicht Schritt gehalten.
Ökonomisch gesehen bedeutet dies eine unzureichende Anhäufung von effektivem Humankapital, also Fähigkeiten, die die Produktivität steigern.
Diese Einschränkung wird durch eine Diskrepanz zwischen Ausbildung und Arbeitsmarkt noch verschärft. Daten des Ministeriums für Hochschulbildung, Wissenschaft und Technologie zeigen, dass nur etwa 17 % der Studierenden in MINT-Fächern (Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik) eingeschrieben sind, während über 80 % auf nicht-technische Berufe, vorwiegend in den Bereichen Verwaltung, Recht und Bildung, ausgerichtet sind.
Auch in technischen Bereichen ist das Angebot begrenzt: rund 43.000 Studierende in Ingenieurwesen und Industrie, 39.000 in Informationstechnologie und etwa 3.500 in den Naturwissenschaften.
Daraus resultiert ein anhaltendes Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage an Fachkräften. Dynamische Wirtschaftszweige haben Schwierigkeiten, technische Fachkräfte zu finden, während ein erheblicher Anteil der Absolventen in wenig produktiven Berufen oder außerhalb ihres Studienfachs arbeitet.
Es handelt sich daher nicht um einen quantitativen Bildungsmangel, sondern vielmehr um einen Mangel an praktischer Relevanz.
Diese Diskrepanz zeigt sich deutlich auf dem Arbeitsmarkt. Laut dem Nationalen Statistikamt und der Zentralbank der Dominikanischen Republik liegt der Anteil informeller Beschäftigung weiterhin bei rund 55–60 % der Gesamtbeschäftigung, in einkommensschwachen Bevölkerungsgruppen sogar bei über 70 %.
Die OECD hat dokumentiert, dass etwa 65 % der informell Beschäftigten selbstständig sind und etwa 29 % Lohnempfänger ohne Sozialschutz sind.
Die wirtschaftlichen Folgen sind unmittelbar. Ein hoher Grad an informeller Beschäftigung spiegelt niedrige Produktivität, instabile Einkommen und eine eingeschränkte soziale Absicherung wider und trägt gleichzeitig zu deren Aufrechterhaltung bei. Zudem wird die Steuerbasis eingeschränkt und die Fähigkeit des Staates, umfassendere öffentliche Maßnahmen zu finanzieren, begrenzt.
Im Wesentlichen fungiert der Arbeitsmarkt als Kanal, durch den sich Defizite im Humankapital in gesamtwirtschaftlichen Ergebnissen niederschlagen. Auswirkungen auf den Immobilienmarkt
Die Verbindung zum Immobiliensektor ist unmittelbar, wenn auch nicht immer offensichtlich.
Die informelle Beschäftigung schränkt die Möglichkeiten von Haushalten ein, ihr Einkommen nachzuweisen und Zugang zu Bankdienstleistungen oder Hypothekenfinanzierungen zu erhalten, wodurch die effektive Nachfrage nach formellem Wohnraum sinkt. Gleichzeitig behindert die geringe Qualität der Beschäftigung das Wachstum einer Mittelschicht mit nachhaltiger Kaufkraft, was wiederum die Tiefe und Komplexität des Marktes begrenzt.
In diesem Kontext führt Wirtschaftswachstum nicht zwangsläufig zu einem besseren Zugang zu Wohnraum oder einer strukturierteren Stadtentwicklung.
Vergleicht man die aktuelle Situation mit dem Ausgangspunkt des Partnerschaftsrahmens im Jahr 2022, so zeigt sich ein klares Bild: Die Wirtschaft hat ihre Dynamik beibehalten, aber die Strukturindikatoren für Humankapital, Bildungsqualität, Relevanz der Ausbildung und informelle Beschäftigung weisen keine wesentlichen Veränderungen auf.
In diesem Bereich gab es keinen Durchbruch, der es erlauben würde, von einer Transformation zu sprechen.
Mit Blick auf das Ende des Zyklus und die Bewertung der Weltbank zeigt das Land deutliche Stärken in Bezug auf makroökonomische Stabilität und Wachstum, hinkt aber bei der Komponente hinterher, die die Nachhaltigkeit dieses Wachstums im Laufe der Zeit bestimmt.
Das Humankapital erweist sich somit als zentraler Spannungsherd zwischen Wirtschaftsleistung und Entwicklung.
Die Daten deuten darauf hin, dass die Hauptbegrenzung nicht im Wachstum selbst, sondern in dessen Qualität liegt: Bis Juni und zum Ende des Konjunkturzyklus werden keine wesentlichen Veränderungen bei den Strukturindikatoren erwartet. Die Herausforderung bleibt im Bereich der öffentlichen Politik: die Lernergebnisse zu verbessern, die Ausbildung an die Bedürfnisse des produktiven Sektors anzupassen und die Qualität der Beschäftigung zu steigern.
Solange in diesen Bereichen keine Fortschritte erzielt werden, wird das Wachstumspotenzial der Wirtschaft und damit auch des Immobilienmarktes weiterhin durch strukturelle Beschränkungen eingeschränkt sein, wie es auch die Weltbank diagnostiziert hat.
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