Obwohl die Bauindustrie einer der wichtigsten Motoren für Beschäftigung und Wirtschaftswachstum in der Dominikanischen Republik ist, steht der Sektor vor einer strukturellen Herausforderung: dem hohen Anteil ungelernter Arbeitskräfte. Viele Arbeiter erwerben ihre Fähigkeiten empirisch, indem sie am Arbeitsplatz lernen oder informell Wissen weitergeben.
Erfahrung ist zwar wertvoll, doch das Fehlen einer standardisierten technischen Ausbildung schränkt die Professionalisierung des Sektors ein und beeinträchtigt die Qualität, Sicherheit und Effizienz der Arbeiten, insbesondere in spezialisierten Berufen wie Baumeister, Gerüstbauer, Elektriker, Klempner, Zimmerleute und Monteure.
Die Notwendigkeit einer technischen Zertifizierung für die Arbeit auf Baustellen
Angesichts dieser Realität muss das Land einen schrittweisen Prozess der technischen Qualifizierung der Bauarbeiter einleiten.
Eine zentrale Maßnahme wäre die Festlegung, dass diejenigen, die spezialisierte Arbeiten innerhalb von Bauprojekten ausführen, über eine grundlegende technische Zertifizierung verfügen müssen, die ihre Fähigkeiten bestätigt.
Ein bereits existierendes Trainingssystem
Das Land verfügt bereits über Rechtsmechanismen, die genau darauf ausgelegt sind, die Weiterbildung von Arbeitnehmern zu finanzieren.
Das INFOTEP-Gesetz Nr. 116-80 legt fest, dass alle dominikanischen Unternehmen 1 % ihrer Lohnsumme an das Nationale Institut für technische und berufliche Ausbildung abführen müssen, das für die technische Ausbildung des Humankapitals in den verschiedenen produktiven Sektoren zuständig ist.
Dieser Beitrag ist obligatorisch und dauerhaft, was bedeutet, dass der Wirtschaftssektor bereits zur Finanzierung des nationalen technischen Ausbildungssystems beiträgt.
Andererseits verfügt der Bausektor auch über ein Rechtsinstrument, das strategisch auf die Ausbildung seiner Arbeitskräfte ausgerichtet werden könnte: Gesetz Nr. 6-86, das einen Beitrag von 1% auf den Wert der errichteten Bauwerke für den Baupensions- und Rentenfonds vorsieht.
Nach Inkrafttreten des durch das Sozialversicherungsgesetz geschaffenen Systems hat sich dieser Mechanismus jedoch in der Praxis zu einer doppelten Beitragsbelastung für den Sektor entwickelt, was die Möglichkeit eröffnet, die Verwendung dieser Mittel zu überdenken und sie der technischen Ausbildung und Zertifizierung von Arbeitnehmern zuzuweisen.
Dies bedeutet, dass der Sektor selbst wirtschaftliche Ressourcen generiert, die für die Weiterbildung der Arbeitnehmer genutzt werden können.
Gemeinsame Verantwortung: Staat, Zünfte und Gewerkschaften
Die qualifizierte Ausbildung der Bauarbeiter muss eine gemeinsame Verantwortung des Staates und des privaten Sektors sein, der durch Berufsverbände und Gewerkschaften vertreten wird.
Der Staat muss öffentliche Maßnahmen und Vorschriften fördern, die die Ausbildung und Zertifizierung von Arbeitnehmern erleichtern und dabei die bestehende Ausbildungsinfrastruktur nutzen.
Die Berufsverbände der Baubranche müssen Mindeststandards für die technische Qualifikation der Arbeitskräfte festlegen, da derzeit keine obligatorische Schulung der Arbeiter für die Einstellung auf Baustellen vorgeschrieben ist.
Ein Sektor, in dem die Gehälter alle zwei Jahre überprüft werden
Der Bausektor unterscheidet sich von anderen produktiven Sektoren dadurch, dass die Mindestlöhne für manuelle Arbeit alle zwei Jahre vom Nationalen Lohnkomitee, das dem Arbeitsministerium angegliedert ist, überprüft und aktualisiert werden.
Der Gewerkschaftssektor beteiligt sich aktiv an diesem Prozess und setzt sich für Gehaltsanpassungen und bessere Arbeitsbedingungen ein.
Löhne und Qualität müssen sich gemeinsam verbessern
Genauso wie die Gewerkschaften berechtigterweise Lohnerhöhungen fordern, ist es auch notwendig, dass die Arbeitgeberseite und die Baufachleute, vertreten durch die Ingenieur-, Architekten- und Bauarbeiterverbände, Schulungs- und technische Zertifizierungsprozesse bei der Qualifizierung der Arbeiter, die die Arbeiten ausführen, fördern und einfordern.
Anders ausgedrückt: Lohnverhandlungen müssen mit Forderungen nach Qualitätsstandards in der Mitarbeiterschulung einhergehen. Lohnanpassungen müssen zudem an die Standardisierung und Qualifizierung der Arbeitnehmer geknüpft sein.
Wenn technische Zertifizierungsmechanismen und obligatorische Schulungen für Bauberufe eingeführt werden, wird es möglich sein, gleichzeitig das technische Niveau der Arbeiter und die Qualität der im Land errichteten Gebäude zu steigern.
In einem Sektor, der einen bedeutenden Teil der nationalen Wirtschaft ausmacht, ist die Investition in die technische Ausbildung von Bauarbeitern eine Schlüsselstrategie zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit, der Nachhaltigkeit und des Vertrauens in die Branche.
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