Hipólito Mejía đã chuyển giao quyền lực cho Leonel Fernández vào tháng 8 năm 2004 mà chưa giải quyết được vấn đề thiếu nhà ở, nhưng ông đã để lại một điều mà không chính phủ tiền nhiệm nào làm được: một con số chính thức dựa trên điều tra dân số để đo lường tình trạng này
SANTO DOMINGO. – Ngày 16 tháng 5 năm 2004, Leonel Fernández đã đánh bại Hipólito Mejía trong cuộc bầu cử với tỷ lệ 57,11% so với 33,65% số phiếu, và ba tháng sau ông trở lại Phủ Tổng thống cho nhiệm kỳ thứ hai.
Ông Fernández sẽ thừa hưởng một nền kinh tế chỉ mới bắt đầu phục hồi sau cuộc khủng hoảng ngân hàng năm 2003: trong quý đầu tiên năm 2004, tổng sản phẩm quốc nội vẫn giảm 0,2% so với quý trước, và thỏa thuận quyền rút vốn mà quốc gia này đã ký với Quỹ Tiền tệ Quốc tế đã bị đình chỉ, như Ủy ban Kinh tế Mỹ Latinh và Caribe đã nêu chi tiết trong đánh giá về giai đoạn hai năm đó.
Tuy nhiên, trong lĩnh vực nhà ở, Mejía đã để lại một điều vượt xa sự cân bằng giữa các công trình đã hoàn thành hay chưa hoàn thành được mô tả trong các phần trước của loạt bài này: lần đầu tiên trong lịch sử Cộng hòa Dominica, đất nước này có số liệu thống kê chính thức về tình trạng thiếu nhà ở.
Cuộc điều tra dân số và nhà ở lần thứ VIII, được thực hiện vào năm 2002, đã cho phép Văn phòng Thống kê Quốc gia tính toán, nhiều năm sau đó, rằng chỉ có 27,63% số nhà ở tại Cộng hòa Dominica thiếu bất kỳ loại khiếm khuyết nào về chất lượng, trong khi 56,83% có một số khiếm khuyết liên quan đến vật liệu xây dựng, dịch vụ cơ bản hoặc loại nhà ở.
Về mặt định lượng, vấn đề này đòi hỏi số lượng nhà ở mới mà cả nước cần xây dựng để giải quyết tình trạng quá tải dân số và tình trạng các gia đình sống chung dưới một mái nhà – ước tính khoảng 689.812 căn trên toàn quốc, trong đó 422.936 căn ở khu vực thành thị và 266.876 căn ở khu vực nông thôn. Nói cách khác, đó là gánh nặng đối với những người sống trong điều kiện quá tải dân số.
Ngoài ra, 25,94% hộ gia đình Dominica sống trong điều kiện quá tải, với hơn 2,5 người trên một phòng ngủ.
Văn phòng Thống kê Quốc gia đã không xử lý hoặc công bố những kết quả này cho đến nhiều năm sau, vào nhiệm kỳ thứ hai của Fernández, vì vậy Mejía đã cầm quyền và rời nhiệm sở mà không có trong tay con số chính xác mà cuộc điều tra dân số của chính ông đã thu thập được.
Tuy nhiên, điều mà cuộc điều tra dân số năm 2002 để lại chính là cơ sở dữ liệu cho phép tính toán con số đó: nếu không có cuộc điều tra dân số năm 2002, thì không một chính quyền nào sau này, ngay cả chính quyền so sánh con số đó với cuộc điều tra dân số năm 2010 để đo lường sự tiến bộ hay thụt lùi của đất nước, có được một điểm khởi đầu đáng tin cậy.
Sự tương phản này gói gọn nghịch lý của giai đoạn bốn năm mà loạt bài này đã ghi lại. Cơ cấu thể chế được mô tả trong phần đầu tiên, với các nội các, hội đồng và sắc lệnh kế tiếp nhau, chính xác là nhằm mục đích hệ thống hóa cách thức Nhà nước hiểu và giải quyết vấn đề nhà ở.
Cuộc khủng hoảng ngân hàng năm 2003 đã giáng một đòn nặng nề vào tham vọng đó, thắt chặt tín dụng và khiến ngành xây dựng suy giảm 8,5% trong năm đó. Và Invivienda, dự án đã bị kéo dài qua bốn nhiệm kỳ chính quyền liên tiếp, đã kết thúc dưới thời Mejía với hàng trăm căn hộ chưa hoàn thiện và một cuộc tái chiếm quân sự chưa từng có trong bất kỳ chính phủ nào trước đây.
Tuy nhiên, giữa những đánh giá vừa vui vừa buồn đó, đất nước đã bước ra khỏi năm 2004 với một bức tranh thống kê về chính mình mà họ không có được vào năm 2000. Ông Fernández sẽ thừa hưởng bức tranh đó, cùng với một nền kinh tế đang trong giai đoạn phục hồi và một hệ thống tài chính hầu như không thể hồi phục sau sự biến mất của ba ngân hàng chính.
Việc ông ấy đã sử dụng, hoặc không sử dụng, thông tin đó như thế nào để thiết kế chính sách nhà ở cho chính phủ "cơ hội thứ hai" của mình sẽ là vấn đề được thảo luận trong phần tiếp theo của loạt bài này.
Nguồn: Văn phòng Thống kê Quốc gia (ONE), “Tình trạng thiếu nhà ở tại Cộng hòa Dominica: Tổng quan cập nhật về nhu cầu nhà ở, 2010” (Phòng Nghiên cứu, phối hợp với CELADE, tháng 4 năm 2014), với dữ liệu từ cuộc điều tra dân số và nhà ở lần thứ VIII năm 2002. | Ủy ban Kinh tế Mỹ Latinh và Caribe (ECLAC), “Khảo sát kinh tế Mỹ Latinh và Caribe 2003-2004”, chương về Cộng hòa Dominica. | Kết quả bầu cử tổng thống Dominica ngày 16 tháng 5 năm 2004.
Tài liệu tham khảo:
