Период од 1996. до 2000. године изградио је велики део свог политичког идентитета око модернизације државе, а ипак је у академској историографији доминиканског социјалног становања то четворогодишњи период са веома лошим резултатима
САНТО ДОМИНГО. – У Констанци, изливена и малтерисана плоча која је била део пројекта од 100 кућа, од којих је половина била дуплекс, намењених породицама које су остале без крова над главом због урагана Џорџ у септембру 1998. године.
Кенедијева колонија, како се сектор назива, појављује се годинама касније регистрована у националном инвентару парализованих радова који је саставила организација Грађанско учешће: готово завршена и ненасељена грађевина.
Та плоча је улазна тачка за препричавање шта се догодило са социјалним становањем током прве владе Леонела Фернандеза (16. август 1996 – 16. август 2000) јер на једном месту сумира централну напетост тог периода: држава која јесте градила, која јесте реаговала на ванредну ситуацију, али је важан део тог одговора оставила недовршеним, понављајући образац који је ова серија већ документовала у претходним владама.
Шта је постојало у августу 1996
Када је Фернандез ступио на дужност, земља је била оптерећена дефицитом станова који је Економска комисија за Латинску Америку и Карибе (ECLAC) измерила само годину дана раније: 29,6 одсто стамбеног фонда Доминиканске Републике, према прорачунима из 1995. године прикупљеним у студији „Стамбена ситуација у Латинској Америци и Карибима“ (UNECLAC, 1996) и које је Алан Гилберт цитирао у свом раду „Становање у Латинској Америци“, који је објавила Међуамеричка банка за развој/INDES, 2001. године.
Од тог укупног броја, 16,7 поена одговарало је квантитативном дефициту, стамбеним објектима који су недостајали за изградњу, а 12,9 квалитативном дефициту, при чему је овај други у тој студији мерен уже него тренутним методологијама: само као удео домова без приступа води за пиће.
Ово је, колико је ово истраживање могло да прати, најстарија и најбоље документована бројка за дефицит становања у Доминиканској Републици изражена као национални проценат. Међутим, не постоји мерење ове бројке засновано на попису: прво таквог типа појавило се тек са пописом из 2002. године.
Доминиканска Република је ушла у 1996. годину са администрацијом која ће се представити као најмодернија у земљи у последњих неколико генерација, без званичног и правилног начина квантификације проблема који је наследила.
Промена: раст економије, не нужно стамбеног сектора
Обележје Фернандезове прве владе била је макроекономија, а архиве говоре о земљи која је током тих година забележила највећи раст у Латинској Америци и један од највиших у свету, учинак који је економска штампа тог времена назвала „доминиканским економским чудом“.
Грађевински сектор је био видљиви део те динамике јер је порастао за 18,2 процента 1999. године, а квадратни метри изграђених станова и кућа по дозволама тадашњег Министарства јавних радова порасли су са 1,8 на 3,1 милион, према подацима које је сама Канцеларија за штампу Председништва објавила 2003. године као одговор на изјаве тадашњег председника Иполита Мехије о наводном напуштању провинција.
Тај документ, који по свом пореклу и сврси треба читати као оно што јесте, део политичке одбране, а не неутрални технички извештај, садржи, међутим, признање које је интересантно за ову серију: „Пронашли смо много недовршених стамбених пројеката.“.
То је потврда, речима владе која је дошла после Леонела, да је наслеђе укључивало недовршене радове претходне администрације, а инвентар грађанског учешћа нам омогућава да наведемо неке од њих, као што је стамбени пројекат Пика Пиједра у Ла Романи, започет 1994. године, који је парализован управо 1996. године, године промене власти.
Од 1996. до 2000. Леонел Фернандез Рејна је владао Доминиканском Републиком. (Пхото/Листин Диарио).
Према том истом документу Председништва, Дирекција за националну имовину је до маја 1999. године испоручила 23 пројекта са укупно 2.297 кућа и станова распоређених у различитим провинцијама, Ла Гоја, Галван, Сантјаго Родригез, Монсион, Мока, Сиудад Сателит, Лос Цируели, Лос Цируели и Маестрос у Бонау, Ел Церцадилло у Иамаса и Вилла Фундацион, поред стамбеног комплекса Порвенир у Сан Педро де Мацорису, од 34 зграде.
Ове бројке одговарају скромнијој и дисперзованијој скали него масовни грађевински програми које је ова серија документовала у владама Балагера.
Инвентар заустављених радова
Другу страну досијеа нуди Партиципасион Сијудадана, која у свом документу извештава о стамбеним пројектима идентификованим на националном нивоу који су започети између 1996. и 2000. године, међу којима се истичу следећи: пројекат Аројо Секо, у Тамају (Бахоруко), започет 1997. године са 52 куће и завршен исте године; зграда за стручњаке у Педерналесу, започета 1998. године, са три нивоа и шест станова, заустављена 2003. године.
Такође се истиче, што већ одговара администрацији Иполита Мехије, пројекат Готје у Сан Педру де Макорису, започет 2000. године са 150 планираних кућа, од којих је 54 изграђено пре него што је обустављено 2004. године; и, на страни Националног института за помоћ и становање (INAVI), пројекат улице Рамон Паулино у Валвердеу, са 200 планираних кућа, такође је започет 2000. године и обустављен 2003. године.
Треба напоменути да ниједан од ових пројеката појединачно не достиже размере вишепородичних комплекса који су дефинисали Балагерову стамбену политику, а сам инвентар учешћа грађана, за разлику од онога што ради са аквадуктима, путевима или електрификацијом, не нуди процентуални преглед периода 1996-2000 у категорији становања: поређење се мора правити од случаја до случаја, а не наводити статистику коју је извор већ израчунао.
Тишина која је такође чињеница
Постоји још једна празнина коју вреди истаћи јер говори много. Ниједно од три најригорознија академска истраживања о историји доминиканског социјалног становања – докторска теза архитекткиње Наталије Уљоа Касерес (2017), магистарска теза Евелин Ванесе Гонзалез Муесес (Политехнички универзитет у Валенсији, 2014) и теза Андреса Навара Гарсије о исељењима и урбаној обнови под Балагером (УНАМ, 2014) – не посвећује одељак првој Фернандезовој влади (у овом другом случају, период истраживања обухватао је до 1990. године).
Уљоа Касересов рад, најновији и најкомплетнији у свом хронолошком приказу, директно скаче са пројеката Пете стогодишњице из 1992. године на „Нова Баркита“, пројекат из 2014. године. Период од 1996. до 2000. године, период владе која је велики део свог политичког идентитета изградила око модернизације државе, је, у академској историографији доминиканског социјалног становања, четворогодишњи период без јасне евиденције коју би требало пратити.
Извори: Учешће грађана. „Национални инвентар заустављених јавних грађевинских пројеката“ (Џинел Кастиљо, аутор; подаци прикупљени до августа 2004). | Канцеларија за штампу Председништва Републике. „Резиме радова које је спровела влада др Леонела Фернандеза за три и по године његове администрације“ (2003). | Гилберт, Алан. „Становање у Латинској Америци“. Међуамеричка банка за развој/Међуамерички институт за друштвени развој (INDES), Радни документ I-7UE/Es, септембар 2001, са подацима из UNECLAC, „Стамбена ситуација у Латинској Америци и на Карибима“, Сантијаго, 1996. | Уљоа Касерес, Наталија. „Социјално становање у Санто Домингу: Могућности за рециклажу постојећег стамбеног фонда“. Докторска дисертација, 2017. | Гонзалез Муесес, Евелин Ванеса. „О доминиканском социјалном становању у 20. веку: Случај Санто Доминга“. Мастер теза, Политехнички универзитет у Валенсији, 2014. | Наваро Гарсија, Андрес. „Кварталишта у превирањима: Државне и народне организације у урбаној обнови у Санто Домингу, 1986–1990.“ Мастер теза, УНАМ, 2014.
Препоручена литература:
