Casi cuatro años después de promulgada la Ley 368-22, el municipio turístico de Puerto Plata todavía no cuenta con un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y las denuncias por edificaciones, ocupaciones costeras y controversias sobre permisos urbanísticos ilustran los desafíos que enfrenta
SANTO DOMINGO.- La expansión turística e inmobiliaria de Sosúa ha estado acompañada de controversias por construcciones, ocupación de espacios costeros, intervenciones ambientales y cuestionamientos sobre el cumplimiento de las regulaciones urbanísticas.
Es en ese escenario, que autoridades nacionales, municipales y representantes empresariales se sentaron ayer jueves 5 de noviembre, a discutir la importancia del ordenamiento territorial para el municipio.
El encuentro, celebrado en el salón de sesiones Guarionex Gell del Ayuntamiento Municipal, reunió a Domingo Matías, viceministro de Ordenamiento Territorial, y al arquitecto Nolberto Mota, director de Planeamiento Urbano, junto a representantes del sector hotelero y gastronómico, funcionarios municipales y regidores, convocados por la iniciativa Diálogos Ciudadanos a charlar sobre la “Importancia del ordenamiento territorial en Sosúa, Puerto Plata”.
La discusión tiene como telón de fondo una realidad que se ha hecho visible en diferentes episodios registrados durante los últimos años: las tensiones entre el desarrollo de proyectos inmobiliarios y turísticos, la regulación de las construcciones, la protección de los recursos naturales y el uso de los espacios públicos.
Conflictos y planificación
Los antecedentes publicados por la prensa muestran que las controversias no son nuevas.
El 11 de mayo de 2020, el periódico El Caribe informó que la Procuraduría de Medio Ambiente en Puerto Plata había ordenado paralizar los trabajos de un proyecto hotelero en la desembocadura del río Yásica, en Cabarete, distrito municipal perteneciente a Sosúa.
La medida se produjo después de denuncias de comunitarios que se oponían a la construcción a orillas de la playa y en las proximidades de la desembocadura del río.
Un año después, el 16 de abril de 2021, RNN publicó informaciones sobre la paralización de trabajos relacionados con el proyecto Ritz-Carlton Reserve, tras denuncias de daños a humedales y manglares. La publicación también reportó que el Departamento de Planeamiento Urbano del Ayuntamiento había ordenado detener una construcción que incluía el cierre de una calle.
El 20 de noviembre de 2024, Diario Libre informó sobre la demolición de decenas de casetas comerciales levantadas dentro de los 60 metros de la franja costera de Playa Sosúa, en un proceso de recuperación que había comenzado en 2021 con el levantamiento de 208 establecimientos.
La intervención forma parte del proyecto gubernamental de recuperación y reordenamiento de Playa Sosúa, que contempla la liberación de espacios ocupados, la reubicación de comerciantes y la construcción de dos plazas comerciales abiertas.
El 19 de septiembre de 2025, el mismo periódico reportó otro operativo en el que siete instituciones públicas desmantelaron cuatro estructuras irregulares, entre casetas, baños privados y depósitos, ubicadas en la franja costera.
Más reciente, el 13 de enero de 2026, CDN publicó las denuncias de residentes de Sosúa y Cabarete sobre la construcción de una edificación de aproximadamente siete niveles en el proyecto Residencial Vista Mar, en Playa Laguna. Los comunitarios cuestionaron el cumplimiento de disposiciones sobre alturas, ocupación del terreno, requerimientos urbanísticos y seguridad aeronáutica.
Estos episodios muestran distintas expresiones de los conflictos territoriales que enfrenta el municipio: desde la ocupación de espacios protegidos hasta las controversias por las características y condiciones de las edificaciones.
La planificación pendiente
La República Dominicana dispone desde diciembre de 2022 de la Ley 368-22 de Ordenamiento Territorial, Uso de Suelo y Asentamientos Humanos, que establece el marco regulatorio para organizar el territorio y define los planes municipales como instrumentos fundamentales para regular los usos y la ocupación del suelo.
Casi cuatro años después de su promulgación, Sosúa todavía no cuenta con un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial que establezca una visión integral sobre su crecimiento urbano, las zonas destinadas a diferentes actividades y las condiciones para el desarrollo de nuevas inversiones.
El reglamento de aplicación de la legislación fue aprobado mediante el Decreto 486-25, en agosto de 2025. Su entrada en vigencia activó el plazo de hasta 24 meses establecido en el artículo 114 para la elaboración de los planes.
La discusión también tiene una dimensión institucional. Un diagnóstico de desarrollo territorial elaborado con apoyo de la cooperación japonesa y disponible en la biblioteca de FEDOMU identifica dificultades de coordinación entre ayuntamientos y distritos municipales en materia de permisos de uso de suelo.
El documento menciona expresamente a Sosúa entre las demarcaciones donde estas diferencias adquieren especial importancia por la actividad turística e industrial de sus distritos municipales.
El ordenamiento territorial supone, por tanto, algo más que establecer dónde se puede construir, implica definir las competencias institucionales, las densidades de ocupación, las áreas de protección ambiental, la infraestructura necesaria y las condiciones para que el crecimiento económico no comprometa los recursos naturales ni la calidad de vida de las comunidades.
En el encuentro participaron, además de Matías y Mota, Michelle Brukier, asesor honorífico de turismo del Ayuntamiento, y Johanna Ramos, asesora jurídica del cabildo. Por el Concejo Municipal estuvieron Wellington Padilla, Fausto Santos, Francisco Martínez, Chiselle Hernández, Oscar Luis Gómez y Rafael Almonte Cuchilla.
La reunión coloca nuevamente sobre la mesa una discusión que trasciende a las autoridades municipales y compromete a los sectores económicos que participan en la transformación del territorio: cómo ordenar el crecimiento de uno de los destinos turísticos de Puerto Plata y bajo qué reglas se desarrollarán sus próximas inversiones.
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