SANTO DOMINGO - A Lei 158-01 foi promulgada em 9 de outubro de 2001, estabelecendo a Promoção do Desenvolvimento Turístico para os polos de baixo desenvolvimento e novos polos em províncias e localidades de grande potencial, mais conhecida como Lei Confotur, que criou o Fundo Oficial de Promoção do Turismo.
A sua primeira cláusula "Considerando" afirma "que é do interesse do Estado promover o aumento das atividades que contribuem para o desenvolvimento social e económico do país e fomentar as condições necessárias para a criação de um clima adequado, de modo a que as empresas locais, estrangeiras ou multinacionais sejam atraídas a investir recursos na criação de novos negócios e na geração de emprego".
O Projeto de Lei de Modernização Fiscal, apresentado ao país na última segunda-feira pelo Governo e levado ontem ao Congresso Nacional, elimina sete artigos relacionados a incentivos, que motivaram a criação desta peça legislativa, um dos pilares sobre os quais se basearam os investimentos imobiliários na República Dominicana nos últimos anos.
Esta proposta revoga os parágrafos II, III e IV do Artigo 1; o Artigo 2; o único parágrafo do Artigo 3; e os Artigos 4, 5, 6, 7 e 14 da referida lei. Mas qual é o conteúdo desses parágrafos e artigos?
Parágrafo II, Artigo I
“Para esse efeito, esta lei e o seu regulamento estabelecem os incentivos que serão concedidos, a título de estímulo, aos projetos e investimentos que contribuam para a concretização dos objetivos e metas identificados.”.
Parágrafo III - (Modificado pela Lei 318-04, de 23 de dezembro de 2004)
“As áreas turísticas de Puerto Plata ou Costa Âmbar e seus municípios; Cabeza de Toro e Punta Palmilla, na província de La Altagracia; Santo Domingo; Samaná com seus municípios, e outras que já se beneficiaram ou não de incentivos em instalações hoteleiras, serão agora beneficiadas de acordo com as seguintes condições e âmbito:
a) Os investimentos realizados no desenvolvimento de atividades turísticas e ofertas complementares estabelecidas no Artigo 3 da Lei nº 158-01, de 9 de outubro de 2001, alterada pela Lei nº 184-02, de 23 de novembro de 2002, com exceção do numeral 1, correspondente a instalações hoteleiras, resorts e/ou complexos hoteleiros, beneficiarão de cem por cento (100%) do regime de isenção estabelecido por esta lei.
b) Os investimentos em atividades turísticas indicadas no numeral 1 do Artigo 3 da Lei nº 158-01, de 9 de outubro de 2001, alterada pela Lei nº 184-02, de 23 de novembro de 2002, correspondentes a instalações hoteleiras, resorts e/ou complexos hoteleiros nas estruturas existentes até à data, beneficiarão apenas da isenção estabelecida no Artigo 4, parágrafo.
c) Lei nº 158-01, de 9 de outubro de 2001, alterada pela Lei nº 184-02, relativa à isenção do pagamento de cem por cento (100%) dos impostos de importação e outros impostos que possam ser aplicáveis sobre máquinas, equipamentos, materiais e bens móveis necessários à modernização, melhoria e renovação das referidas instalações, após cumprimento dos requisitos exigidos por esta lei, desde que demonstrem ter um mínimo de cinco (5) anos de construção.”.
Parágrafo IV - (Modificado pela Lei 184-02, de 23 de novembro de 2002)
“Com exceção dos municípios e seções indicados no parágrafo I deste artigo, que são: o município de Las Lagunas de Nisibón e as seções de El Macao, Uvero Alto e Juanillo, na província de La Altagracia, que se beneficiarão do regime de isenção integral estabelecido por esta lei, a província de La Altagracia e seus municípios terão acesso apenas às facilidades de isenção fiscal para a construção e o equipamento de seus hotéis, e não à isenção do imposto de renda por um período de dez (10) anos, como será concedida às demais regiões contempladas por esta lei. As mesmas limitações se aplicarão à província de Santiago e seus municípios.”.
Artigo 2.º, relativo à finalidade dos incentivos (eliminado)
“Todas as pessoas singulares ou coletivas domiciliadas no país que empreendam, promovam ou invistam capital em qualquer das atividades indicadas no artigo 3.º e nos centros turísticos e/ou províncias e/ou municípios descritos no artigo anterior podem beneficiar dos incentivos e vantagens concedidos por esta legislação.
Parágrafo: (Adicionado pela Lei 184-02, de 23 de novembro de 2002)
“Da mesma forma, pessoas físicas ou jurídicas que desenvolverem novos projetos ou ofertas complementares às previstas no Artigo 3, por meio de concessão, arrendamento ou qualquer outra forma de acordo com o Estado Dominicano nos destinos turísticos listados no Artigo 1 desta lei, também poderão se beneficiar dos incentivos e vantagens previstos nesta lei.”.
Artigo 3, parágrafo único suprimido:
“Declara-se que o estabelecimento em território nacional de empresas dedicadas às atividades turísticas indicadas abaixo é de especial interesse para o Estado Dominicano:
1. Instalações hoteleiras, resorts e/ou complexos hoteleiros.
2. Construção de instalações para convenções, feiras, congressos internacionais, festivais, espetáculos e concertos.
3. Empresas dedicadas à promoção de atividades de cruzeiro que estabeleçam, como porto de origem e destino final de seus navios, qualquer um dos portos especificados nesta lei;
4. Construção e operação de parques de diversões e/ou parques ecológicos e/ou parques temáticos;
5. Construção e/ou operação de infraestrutura portuária e marítima a serviço do turismo, como marinas e portos;
6. Construção e/ou operação de infraestrutura turística, como aquários, restaurantes, campos de golfe, instalações esportivas e qualquer outra que possa ser classificada como estabelecimento pertencente a atividades turísticas;
7. Pequenas e médias empresas cujo mercado se baseia principalmente no turismo (artesanato, plantas ornamentais, peixes tropicais, criação de pequenos répteis endêmicos e outros de natureza semelhante);
8. Empresas de infraestrutura básica para o setor turístico, como aquedutos, estações de tratamento de esgoto, saneamento ambiental, coleta de lixo e resíduos sólidos
Parágrafo: (Adicionado pela Lei 184-02, de 23 de novembro de 2002)
“As isenções acordadas para as atividades indicadas nos pontos 2, 3, 4, 5 e 6 deste artigo aplicam-se igualmente aos alojamentos turísticos ou a outras instalações ou atividades de qualquer natureza construídas ou promovidas para as complementar, tais como moradias, terrenos, lotes, apartamentos, ancoradouros para barcos, etc., quer se destinem a ser explorados pelos promotores ou promotores imobiliários, quer sejam vendidos a outras pessoas singulares ou coletivas, desde que façam parte de um projeto classificado.”.
Artigo 4.º, relativo aos incentivos e benefícios concedidos por lei (revogado):
“As empresas domiciliadas no país que se beneficiam dos incentivos e vantagens desta lei ficam isentas do pagamento de impostos em cem por cento (100%), aplicáveis aos seguintes itens:
a) Do imposto de renda sujeito a incentivos, conforme indicado no artigo 2º desta lei.
b) (Alterado pela Lei 184-02, de 23 de novembro de 2002).
"Dos impostos nacionais e municipais para a constituição de empresas, para aumentos de capital de empresas já constituídas, impostos nacionais e municipais para a transferência de direitos imobiliários, para vendas, permutas, contribuições em espécie e qualquer outra forma de transferência de direitos imobiliários, do Imposto sobre Habitações de Luxo e Terrenos Não Edificados (IVSS). Bem como das taxas, encargos e quotas para a elaboração de planos, estudos, consultorias e supervisão e a construção das obras a serem executadas no projeto turístico em questão, sendo esta última isenção aplicável aos empreiteiros responsáveis pela execução das obras;
c) (Alterado pela Lei 184-02, de 23 de novembro de 2002)
“Desde impostos de importação e outros tributos, como taxas, direitos aduaneiros e sobretaxas, incluindo o Imposto sobre Transferências de Bens e Serviços Industrializados (ITBIS), que possam ser aplicáveis às máquinas, equipamentos, materiais e bens móveis necessários à construção, ao primeiro equipamento e ao comissionamento da instalação turística em questão.”.
Parágrafo I
“O financiamento nacional e internacional, bem como os juros correspondentes, concedidos às empresas que são objeto destes incentivos não estarão sujeitos a qualquer imposto ou retenção na fonte”;
Parágrafo II. (Alterado pela Lei 184-02, de 23 de novembro de 2002)
“Pessoas físicas ou jurídicas podem deduzir ou isentar de sua renda líquida tributável o valor de seus investimentos em projetos turísticos incluídos no âmbito desta lei, e podem aplicar até vinte por cento (20%) de sua renda líquida tributável à amortização de tais investimentos a cada ano. Em nenhum caso o prazo de amortização poderá exceder cinco (5) anos.”.
Parágrafo III
“Haverá isenção total e absoluta para as máquinas e equipamentos necessários para atingir um alto padrão de qualidade dos produtos (estufas, incubadoras, estações de tratamento para controle de produção e laboratórios, entre outros), no momento da implementação.”.
Parágrafo IV. (Adicionado pela Lei 184-02, de 23 de novembro de 2002)
“As isenções estabelecidas por esta lei serão utilizadas por pessoas físicas ou jurídicas que realizarem um ou mais investimentos diretamente com os promotores ou desenvolvedores em qualquer das atividades indicadas em seu artigo 3º, e nos centros turísticos e províncias e municípios descritos em seu artigo 1º, excluindo-se desses benefícios qualquer transferência subsequente em favor de terceiros adquirentes.”.
Artigo 5.º, suprimido:
“O estabelecimento de novos impostos, taxas, tarifas, etc., é proibido durante o período de isenção fiscal.
Artigo 6.º, suprimido:
“ A concessão dos incentivos e benefícios referidos nesta lei ficará estritamente limitada a novos projetos cuja construção se inicie após a sua promulgação.”.
Artigo 7.º, período de isenção (eliminado):
“O período de isenção fiscal para cada projeto, negócio ou empresa turística será de dez (10) anos, a contar da data de conclusão da construção e do equipamento do projeto abrangido por estes incentivos. É concedido um prazo máximo de três (3) anos para o início da operação sustentada e ininterrupta do projeto aprovado; o incumprimento deste prazo implicará a perda imediata do direito à isenção adquirida.
Artigo 14, sobre os requisitos para a apresentação de arquivos (eliminado):
“ Os novos projetos que desejam usufruir dos incentivos e benefícios criados por esta legislação devem ser formulados e submetidos juntamente com os seguintes documentos:
1. Estudo de impacto ambiental que considere o tipo de projeto, a infraestrutura necessária, a zona de impacto e a sensibilidade da área, aprovado pelo Ministério* de Estado do Meio Ambiente e Recursos Naturais, em conformidade com a Lei Geral do Meio Ambiente e Recursos Naturais, nº 64-00, de 18 de agosto de 2000, seus regulamentos, normas e leis setoriais. *Adaptado de acordo com o Decreto que altera a denominação das Secretarias de Estado para Ministérios.
2. Um projeto arquitetônico preliminar, bem como os detalhes preliminares de engenharia correspondentes, elaborados por um profissional dominicano qualificado ou por uma empresa de profissionais reconhecida e legalmente autorizada a exercer a profissão. Qualquer assessoria, consulta ou participação de especialistas estrangeiros na formulação de estudos preliminares de arquitetura ou engenharia, ou em etapas subsequentes de desenvolvimento do projeto, deverá, em todos os casos, ser realizada por meio de uma empresa profissional local ou devidamente autorizada a exercer a profissão, que será responsável por sua elaboração e responsabilidade legal;
3. Projetosque planejam lidar com grandes volumes de combustível e/ou envolvem tráfego intenso de embarcações devem ser acompanhados de um plano de contingência para prevenir e controlar derramamentos de combustível.
Parágrafo
"Os projetos devem ter a aprovação prévia dos órgãos competentes de planejamento urbano e municipais em sua jurisdição.".
