O projeto cria seis Polos Regionais de Turismo e Ecoturismo em seis zonas do país, a saber: Polo Turístico Oriental, Polo Norte ou Cibao, Polo Sul, Polo da Grande Santo Domingo, Polo Sudoeste e Polo Noroeste
SANTO DOMINGO – O projeto de lei que cria e regula os polos de turismo e ecoturismo na República Dominicana expirou no Senado a 26 de julho de 2026, após mais de sete meses na Comissão Permanente de Turismo, sem que a Comissão apresentasse um relatório final ao Plenário.
Doze dias depois, a 7 de agosto, o senador Cristóbal Venerado Castillo Liriano, proponente da iniciativa, reapresentou-a, com o mesmo título e, de acordo com a comparação feita para esta informação, o mesmo texto, sem qualquer modificação.
Um procedimento documentado que não chegou a tempo
O dossier original, 01265-2025-SLO-SE, foi depositado em 11 de dezembro de 2025. O Plenário analisou-o e remeteu-o à Comissão Permanente de Turismo em 16 de dezembro desse ano.
O projeto não foi arquivado nem esquecido na comissão; o próprio Senado documentou publicamente o seu progresso em pelo menos três ocasiões:
- A 20 de abril de 2026, a Comissão de Turismo, com a participação do Senador Castillo Liriano como convidado, aceitou analisar em reunião futura os relatórios correspondentes, com as modificações apresentadas pela Direção Técnica Legislativa do Senado (DITEREL), sobre esta e outras iniciativas da sua autoria.
- A 25 de maio, o comité decidiu convidar uma delegação do Ministério do Turismo para ouvir as suas opiniões e sugestões sobre o projeto.
- No dia 11 de junho, esta comissão recebeu a delegação do MITUR, juntamente com representantes do Ministério da Saúde Pública, tendo sido agendada uma nova reunião.
Ao contrário dos comunicados de imprensa divulgados pelo Senado, o sistema digital de gestão de processos do Senado regista o seu próprio histórico de etapas formais: depósito a 11 de dezembro de 2025, inclusão na agenda e reenvio para a comissão a 16 de dezembro e leitura do relatório de gestão a 18 de maio de 2026.
Este sistema não reflete a reunião de 11 de junho com o Ministério do Turismo e Saúde Pública, que está documentada apenas em comunicados de imprensa do Senado. A partir do relatório de gestão de 18 de maio, o sistema salta diretamente para o encerramento: a 26 de julho de 2026, o ficheiro do artigo foi marcado como “Expirado”.
Ou seja, houve reuniões, foi discutida uma versão modificada do projecto DITEREL, houve uma consulta com o MITUR e a Saúde Pública, mas nunca houve um relatório da comissão, favorável ou desfavorável, que permitisse que o projecto chegasse ao plenário antes de expirar o prazo regulamentar.
A mesma lei, palavra por palavra
O novo ficheiro, 01793-2026-SLO-SE, foi recebido pela Secretaria Geral Legislativa do Senado a 8 de agosto de 2026, um dia após a sua criação no sistema. Uma comparação do texto integral, artigo a artigo, considerando a considerando, com o documento original de dezembro de 2025, não revelou diferenças de conteúdo.
As únicas alterações entre os dois documentos são de formato: o selo e a assinatura de receção, e o rodapé com os dados de contacto do gabinete do senador, presentes na versão de 2025 e ausentes na versão de 2026, ambos disponíveis no site do Senado.
Isto significa que as modificações do DITEREL discutidas pela comissão em Abril, e quaisquer observações que tenham surgido da consulta com o MITUR em Junho, não foram incorporadas no texto antes do seu termo. O senador optou por reenviar a versão original, e não uma versão revista.
O que o projeto estabelece
O texto, nos seus doze artigos, cria e regula os clusters de turismo e ecoturismo como instrumentos de cooperação público-privada para promover o desenvolvimento sustentável, a competitividade, a inovação e a coesão territorial nos destinos turísticos do país.
O termo "cluster" é definido como a associação ou aliança estratégica composta por empresas do setor turístico, instituições públicas, organizações comunitárias, instituições académicas e entidades sem fins lucrativos, que colaboram de forma coordenada num determinado território.
O ponto central, e aquele que marca o maior distanciamento do modelo que hoje existe na prática, está no artigo 4º: autoriza a criação de Aglomerados Regionais de Turismo e Ecoturismo em seis zonas do país, a saber, o Aglomerado Turístico Leste, o Aglomerado Norte ou Cibao, o Aglomerado Sul, o Aglomerado da Grande Santo Domingo, o Aglomerado Sudoeste e o Aglomerado Noroeste.
Este modelo regional não corresponde à forma como os polos turísticos dominicanos têm sido organizados até à data, já conhecidos por destinos específicos como Puerto Plata, La Romana-Bayahíbe, Santo Domingo, Samaná, Jarabacoa, o ecoturismo de Espaillat, entre outros.
O projeto não menciona estas organizações nem estabelece o que lhes aconteceria no caso de o seu território se situar dentro de um dos seis agrupamentos regionais que a lei criaria.
O restante artigo estabelece que cada cluster pode ser constituído como uma entidade jurídica sem fins lucrativos, nos termos da Lei 122-05, como já é prática comum; e que será composto por representantes do MITUR, dos governos locais, das câmaras de comércio, das instituições académicas, das organizações comunitárias e das empresas privadas.
O documento refere ainda que um cluster terá sete objectivos específicos, incluindo a formação do capital humano, a promoção conjunta e a captação de investimento.
O projeto passa pela criação de uma Direção Nacional de Polos de Turismo e Ecoturismo no âmbito do Ministério do Turismo, que será responsável pela coordenação e supervisão do modelo.
De acordo com a proposta, os clusters reconhecidos pelo MITUR poderão ter acesso a incentivos fiscais da Lei 158-01 e a quatro fontes de financiamento: contribuições privadas, fundos estatais, cooperação internacional e projectos de desenvolvimento local.
O documento foi enviado a 19 de agosto à Comissão Permanente de Turismo da câmara, que até à data desta publicação ainda não tinha sido convocada.
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