Trata-se de uma rede que cresceu sem um registo nacional para saber quantos ainda estão ativos, mas a República Dominicana utiliza os clusters turísticos há mais de duas décadas como espaços de colaboração entre empresas, instituições públicas, comunidades e outros atores nos destinos
SANTO DOMINGO– Em 2026, não existe um registo público único que permita determinar, com uma única consulta, quantas destas organizações existem legalmente, quantas mantêm a autorização em vigor, quantas podem celebrar contratos com o Estado e quantas continuam a exercer atividades.
A dificuldade reside não só em encontrar nomes, mas em determinar o que significa a existência de um aglomerado.
Um diretório de participantes da Bolsa de Turismo das Caraíbas (BTC) para 2024 identifica organizações ligadas a Jarabacoa, Barahona, Constanza, Montecristi, San José de Ocoa, Pedernales, Puerto Plata, Samaná, La Romana-Bayahibe, Espaillat e Santo Domingo.
Este documento é uma fotografia de participantes num evento, não um registo legal nacional, e, por isso, não nos permite concluir que estas são as únicas organizações existentes ou que todas elas continuarão ativas em 2026.
Cinco registos para a mesma organização
A primeira conclusão desta pesquisa é que não existe um único indicador capaz de responder se um grupo está legalmente constituído e operacionalmente ativo.
A Lei 122-05 estabelece o procedimento para a constituição de uma associação sem fins lucrativos e, entre os documentos exigidos, encontram-se a ata da assembleia constituinte, os estatutos, a lista de membros, a missão e os objetivos, a área geográfica de atuação, o endereço e a certidão que autoriza o uso do nome.
Isto permite-nos determinar a existência de uma entidade jurídica, mas não necessariamente a sua atividade atual.
As publicações do Escritório Nacional de Propriedade Intelectual –ONAPI– permitem o rastreamento de nomes comerciais e marcas ligadas a organizações que utilizem o termo "cluster".
A atividade pública do Cluster Turístico de Santo Domingo, documentada na imprensa desde pelo menos 2018, quando assumiu funções uma nova direção liderada por Jaime Castillo Jorge, é compatível com uma organização estabelecida nesse período ou anteriormente.
Um nome registado ou uma diretiva ativa não constituem, por si só, prova de atividade institucional em 2026.
O Centro Nacional para a Promoção e o Desenvolvimento de Associações Sem Fins Lucrativos introduz mais uma camada através do Registo Nacional de Autorização e dos mecanismos estabelecidos para as organizações que participam em programas financiados com recursos públicos.
A Direção-Geral da Contratação Pública acrescenta uma quarta medida. De acordo com o novo regime da Lei 47-25, promulgada em 28 de julho de 2025 e em vigor desde 28 de janeiro de 2026, as associações sem fins lucrativos constituídas ao abrigo da Lei 122-05 podem registar-se como fornecedoras do Estado, mediante as condições legais e administrativas estabelecidas por aquele regulamento.
A quinta camada está no orçamento. Em 2025, a Direção-Geral do Orçamento (DIGEPRES) identificou, entre os beneficiários das transferências do Ministério do Turismo, o Cluster Turístico de La Romana Bayahibe, Inc., com o RNC 430082491, e o Cluster de Ecoturismo e Atividades Relacionadas da Província de Espaillat, Inc., com o RNC 430233552.
O Cluster de Turismo de Destino de Puerto Plata, Inc., com o RNC 430101232, não foi incluído na lista de 2025, mas é recomendado para 2026, com RD$ 12 milhões, no orçamento preliminar da ASFL elaborado pela CASFL em setembro de 2025.
A combinação destes dados permite-nos formular uma questão muito mais precisa do que "Quantos clusters existem?": Quantas organizações possuem simultaneamente existência legal, identidade registada, autorização quando aplicável, capacidade de interagir com o Estado e actividade verificável? E será esse o critério utilizado para o mapa final.
La Romana-Bayahibe: com atividade verificável
O Cluster Turístico de La Romana-Bayahibe tem as suas origens na associação de hotéis do destino, criada em 2000, e no processo de articulação com outros atores da cadeia de valor do turismo, já documentado em 2004.
A organização formalmente estabelecida, de acordo com uma apresentação institucional da própria Associação Hoteleira de La Romana-Bayahíbe (AHRB), divulgada em 2023, remonta a 2009.
A organização mantém atividade verificável em 2026 e, em setembro de 2025, o Ministério do Turismo, a Associação Hoteleira de La Romana-Bayahibe e o Cluster Turístico de La Romana-Bayahibe, com o apoio técnico da Organização Portas Abertas e da Travegali, declararam La Romana-Bayahibe como o primeiro destino turístico acessível e inclusivo do país.
A sua existência consta também da documentação orçamental de 2025, com o código RNC 430082491 e uma transferência registada de RD$ 1,5 milhões.
Neste caso, convergem, portanto, várias evidências independentes: organização identificável, actividade pública recente e histórico orçamental.
Samaná: registo, memória institucional e cogestão ambiental
O Cluster Turístico de Samaná (CTS) opera sob o regime da Lei 122-05 e renovou o seu conselho de administração nos últimos anos: em setembro de 2024, a assembleia do CTS elegeu Javier Lara como presidente para o período de 2024-2026.
O caso de Samaná demonstra também que um cluster pode tornar-se um parceiro fundamental na gestão de uma atração turística. O Ministério do Ambiente e Recursos Naturais, através do seu Vice-Ministério das Áreas Protegidas e Biodiversidade, selecionou o Cluster Turístico de Samaná como entidade coordenadora do Conselho de Cogestão do Salto del Limón. Este processo envolveu mais de 25 organizações comunitárias e institucionais, e o ministério planeia investir RD$ 11 milhões para melhorar as infraestruturas para os visitantes.
O grupo, representado por Jesús Durán Haro, assinou também o acordo de cogestão do Monumento Natural Salto del Limón em conjunto com a Associação Comunitária de Ecoturismo da Cascata Salto del Limón (Acesal) e o Centro de Conservação e Ecodesenvolvimento da Baía de Samaná (Cebse).
A existência desta função não significa que o cluster seja proprietário do recurso ou que administre automaticamente os fundos públicos alocados à atração.
Puerto Plata: uma estrutura de longa
O Cluster de Turismo de Puerto Plata indica que opera desde 2003 como um consórcio de instituições e empresas formado através de um acordo entre atores públicos e privados.
A organização aparece na proposta orçamental da ASFL para 2026 com o código RNC 430101232 e uma recomendação de transferência de RD$ 12 milhões do Ministério do Turismo, o valor mais elevado entre as organizações que têm "cluster" no seu nome.
A actividade recente demonstra que esta não é apenas uma designação histórica. O grupo mantém um conselho de administração, presidido por Birgitt Heinsen, da Ocean World, e ao longo de 2026 participou em iniciativas relacionadas com o turismo acessível e a promoção do destino.
Santo Domingo: a marca e a organização
O Cluster de Turismo de Santo Domingo tem atividade institucional documentada na imprensa desde, pelo menos, 2018, quando assumiu o cargo sob a presidência de Jaime Castillo Jorge; sucederam-lhe os conselhos liderados por Mónika Infante Henríquez (2018-2020) e, mais recentemente, por Juan Manuel Martín de Oliva para o período de 2025-2027.
A organização continua com atividade institucional: em junho de 2026, o Ministério do Turismo e o cluster iniciaram a edição de verão do Turizoneando, com atividades até ao final de agosto e mais de 100 propostas na Cidade Colonial.
Isto permite-nos separar dois conceitos que aparecem frequentemente em conjunto nas comunicações públicas: a organização que representa o destino e os programas que uma instituição estatal executa em parceria com ela.
Casos que requerem investigação adicional
Jarabacoa, Constanza, Barahona, Montecristi e San José de Ocoa constam do diretório BTC de 2024, existindo também evidências documentais de outros polos ou estruturas turísticas identificados em programas de competitividade anteriores, incluindo Monte Plata, Santiago e Dajabón, bem como de organizações que operam fora deste diretório, como o Polo Turístico e Produtivo de Barahona.
Santiago, ao contrário dos casos com menos documentação, tem data e escala verificáveis. O Cluster de Destino Turístico de Santiago foi lançado a 8 de novembro de 2013, através de uma assembleia institucional alargada, com a participação de representantes de mais de 55 organizações locais e provinciais ligadas à cadeia de valor do turismo.
A organização baseou-se na experiência acumulada em 17 edições da feira Expoturismo de Santiago e na Agenda Oficial de Desenvolvimento da cidade, formalizada pela Portaria Municipal nº 2945.
A existência histórica de uma organização não será utilizada como prova de atividade atual, pelo que nem todos os quadrados deste mapa contêm necessariamente a palavra "ativo".
Pedernales e Miches, dois destinos que em 2026 concentram boa parte do debate público sobre novos polos turísticos, apresentam um padrão diferente de Santiago: as evidências disponíveis sugerem que o modelo de cluster não é, por ora, a forma institucional que canaliza o seu desenvolvimento.
O Cluster Turístico de Pedernales existe nos registos históricos: um comunicado de imprensa de maio de 2015 identifica Katia Vilomar como a sua presidente e documenta o seu posicionamento institucional sobre o turismo na província.
Mas esta organização não é mencionada em nenhuma das notícias sobre o atual desenvolvimento de Cabo Rojo, que na prática segue um caminho diferente: o Fundo Pro-Pedernales, criado pelo Decreto 724-20 em dezembro de 2020, e, desde janeiro de 2026, o Consórcio Cabo Rojo, uma aliança privada liderada pelo Grupo Puntacana em conjunto com a AFI Reservas e a AFI Popular, que, na Feira Internacional de Turismo de Madrid, assumiu a direção e a gestão do projeto do Estado.
Nenhuma das fontes consultadas sobre este consórcio, nem sobre o Fundo, menciona o pólo turístico da província.
Miches, por sua vez, não possui um pólo turístico documentado; a organização que reúne os empresários do destino é a ProMiches, Associação de Hotéis e Turismo de El Seibo e Miches.
Em 2023, o presidente Yamil Isaías afirmou que a criação de um grupo para reunir os transportadores do destino era ainda uma tarefa pendente da associação nesse ano, não tendo sido encontrada qualquer informação posterior para confirmar que este grupo chegou a ser formado.
Este relatório não conseguiu verificar junto de uma fonte primária os órgãos de gestão, o número de membros ou as datas exatas de registo de Boca Chica, Montecristi, Constanza, Barahona ou San José de Ocoa, e não foi possível confirmar se o Cluster Turístico de Pedernales de 2015 ainda está ativo sob outra administração, nem se a ProMiches conseguiu finalmente constituir o cluster que estava pendente em 2023.
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