Com quatro cargos ocupados em seis anos no governo Abinader, Santos chega a uma CUED que herda um plano de redução de perdas já em vigor e um alerta próprio: o problema é estrutural e não pode ser resolvido com uma única medida
SANTO DOMINGO – O presidente Luis Abinader nomeou Joel Adrián Santos Echavarría como presidente do Conselho Unificado das Empresas de Distribuição de Energia Elétrica (CUED) e coordenador do Gabinete de Energia, por meio do Decreto nº 556-26, publicado na noite de 16 de agosto.
A nomeação faz parte de uma ampla remodelação ministerial que também incluiu o Ministério das Relações Exteriores, Habitação, o Instituto Nacional de Trânsito e Transporte Terrestre (INTRANT), a Autoridade Portuária Dominicana e outras agências estatais.
Santos substitui Celso Marranzini, que presidia a CUED desde dezembro de 2023 e atualmente está sem funções atribuídas. O decreto revoga a nomeação de Marranzini, constante do Decreto nº 667-23, de 29 de dezembro de 2023, bem como o artigo 2º do Decreto nº 444-24, de 15 de agosto de 2024, pelo qual o próprio Santos havia sido nomeado Ministro de Energia e Minas. O decreto presidencial não nomeia um substituto para o cargo, que permanece vago.
Carreira profissional
Santos, nascido em Santo Domingo em 17 de julho de 1969, é economista, formado com louvor pela Pontifícia Universidade Católica Madre y Maestra (PUCMM) e possui MBA em Negócios Internacionais pela Thunderbird School of Global Management, no Arizona, título que obteve como bolsista Fulbright. Lecionou por uma década como professor de Economia e Finanças na PUCMM, incluindo o programa de pós-graduação em Finanças Corporativas.
Antes de ingressar no governo, construiu uma carreira de mais de três décadas no setor privado, com cargos executivos em instituições financeiras como o Citibank e o Grupo BHD, além de experiência em telecomunicações.
No setor de turismo, foi vice-presidente executivo e sócio fundador da Coral Hospitality Corp., empresa dedicada à gestão de hotéis e propriedades na República Dominicana, México e Jamaica. Também presidiu associações empresariais como a Associação Nacional de Jovens Empreendedores (ANJE) e a Associação Nacional de Hotéis e Restaurantes (Asonahores).
Carreira política e governamental
Santos participou da elaboração do plano de governo do Partido Revolucionário Moderno (PRM) e, durante a campanha presidencial de 2020, coordenou a avaliação das necessidades do setor turístico. Com sua nomeação para a CUED, ele agora ocupa quatro cargos na administração Abinader.
Ele ingressou no governo em agosto de 2020 como gerente-geral da AFP Reservas e assessor honorário do Poder Executivo para assuntos de turismo. Em julho de 2022, assumiu interinamente o cargo de Ministro da Presidência, função que foi ratificada em agosto daquele ano pelo Decreto nº 481-22. Nessa posição, coordenou grupos de trabalho interinstitucionais e iniciativas como o desenvolvimento de Pedernales-Cabo Rojo e da Baía de Manzanillo, o Sistema Integrado de Transportes, o Plano Nacional de Titulação de Terras e o Plano Nacional de Habitação Família Feliz.
Em agosto de 2024, ele passou a integrar o Ministério de Energia e Minas, onde permaneceu até a reorganização de 16 de agosto de 2026, que o transferiu para a presidência da CUED e a coordenação do Gabinete de Energia.
O sistema elétrico, segundo a própria CUED
A agência, agora chefiada por Santos, reconheceu em sua revisão institucional de março de 2026 que as perdas no sistema de distribuição decorrem de um problema estrutural. "Em nenhum sistema elétrico do mundo as perdas são reduzidas imediatamente ou por uma única medida. Trata-se de um problema estrutural que combina variáveis técnicas, comerciais e culturais, e sua correção exige investimento contínuo, disciplina operacional e monitoramento constante", afirmou a CUED nesse relatório.
Segundo dados da própria agência, em 2025, foram realizadas obras em 65 subestações em diferentes fases de construção, repotenciação ou adaptação, foram executados 1.163 quilômetros de manutenção em linhas de distribuição e 1.935 quilômetros em redes subterrâneas, e uma média de 60.939 avarias por mês foram resolvidas.
No âmbito comercial, a CUED reportou a regularização de 410.341 clientes e 1.864 painéis solares, a instalação cumulativa de 603.411 medidores e a redução de 76.173 clientes faturados sem medidores. Entre 2024 e 2025, foram detectados 90.564 casos de fraude no fornecimento de energia elétrica e 123 transformadores conectados ilegalmente foram desativados, com uma recuperação estimada de 3,82 gigawatts-hora anualmente.
Em termos financeiros, a organização destacou que 2025 marcou um recorde histórico tanto em faturamento, com RD$ 12.597 milhões em setembro, quanto em cobranças, com RD$ 12.188 milhões em outubro, além de uma melhoria na produtividade que elevou o número de clientes por funcionário de 346 para 397 entre janeiro de 2024 e dezembro de 2025.
Com base nisso, o Plano de Redução de Perdas de 2026, elaborado antes da chegada de Santos, estabelece metas específicas para cada distribuidora: 3,0 pontos percentuais para a Edesur, 2,5 para a Edenorte e 5,0 para a Edeeste.
O programa inclui a construção de 22 novas subestações e 52 modernizações, a expansão da medição remota e um plano de investimento superior a 600 milhões de dólares americanos para este ano, entre recursos próprios e financiamento multilateral.
Caso essas metas sejam atingidas, a própria CUED prevê que o indicador de perdas agregadas poderá se aproximar de 35% no curto prazo.
Santos assume então a liderança de uma organização com um plano estratégico já traçado por seu antecessor, em um setor que continua sob pressão devido à magnitude de seus prejuízos técnicos e comerciais, e cuja evolução nos próximos meses dependerá de o novo presidente da CUED manter esse plano ou introduzir seus próprios ajustes à estratégia.
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