Um relatório direcionado a investidores internacionais identifica a política de imigração como o maior risco para o boom da construção civil na República Dominicana
SANTO DOMINGO – Em seu relatório mais recente sobre a República Dominicana, voltado para investidores imobiliários internacionais, a consultoria internacional Global Property Guide dedica uma seção ao mercado da construção civil que não aborda cimento, licenças ou taxas de juros. Intitulado “Uma força de trabalho que o setor não consegue substituir facilmente”, o relatório descreve o setor da construção civil como “o risco estrutural mais significativo do lado da oferta”.
A GPG cita uma pesquisa do Instituto Nacional de Migração (INM), publicada em junho de 2026 com base em seu Levantamento do Setor da Construção, segundo a qual os trabalhadores haitianos representam 68,3% da força de trabalho da construção civil dominicana, em comparação com 31,1% de dominicanos, uma proporção que, acrescenta o relatório, ultrapassa os 70% e pode chegar a 90% na fase de "obras preliminares", quando as estruturas são concretadas e o trabalho é mais intenso.
E acrescenta um alerta específico: a política de deportação em vigor desde abril de 2025 já está gerando, nas palavras do próprio relatório, "atrasos em projetos, paralisações parciais e custos logísticos mais elevados", um parágrafo incomum em um documento destinado a calcular retornos e riscos cambiais.
Aviso com documentos
O Global Property Guide não inventou o número: os dados são retirados do Ensecon-2025, apresentado pelo INM em 25 de junho de 2026 como a primeira medição desse tipo no país e cuja desagregação acrescenta uma nuance que nem mesmo o próprio relatório internacional destaca: a dependência da mão de obra haitiana é maior nas empresas formais (69,1%) do que no setor informal (61,3%).
Em outras palavras, ao contrário da suposição comum de que a informalidade é o principal canal de entrada para trabalhadores migrantes, são as empresas de construção formalmente registradas, que em teoria estão mais expostas às inspeções trabalhistas e de imigração, que dependem ainda mais dessa força de trabalho.
O detalhe sobre a fase de "trabalho braçal" que a GPG acrescenta, com participação haitiana de até 90%, também sugere que a dependência não está distribuída uniformemente: ela se concentra na parte mais pesada e menos qualificada do processo de construção, justamente aquela mais difícil de mecanizar da noite para o dia.
O risco que a GPG antecipa possui uma política que o produz
A política de deportação que a Global Property Guide culpa por "atrasos" e "custos logísticos mais elevados" tem uma data de nascimento: 6 de abril de 2025, quando o presidente Luis Abinader anunciou um pacote de 15 medidas de imigração, o endurecimento mais abrangente de sua administração.
Essas medidas incluem: 1.500 soldados adicionais aos 9.500 já destacados na fronteira, mais 13 quilômetros de muro (para completar os 67 quilômetros planejados), 750 novos agentes de imigração, escritórios de controle de imigração em todas as províncias, um protocolo para verificação da situação migratória em hospitais públicos, uma Procuradoria Especializada em Assuntos de Migração e um observatório cidadão coordenado por Miguel Franjul, diretor do Listín Diario.
Ao apresentar o pacote, o próprio presidente se referiu explicitamente ao setor que o Global Property Guide destaca hoje: “a construção de cidades não pode continuar dependendo exclusivamente de mão de obra manual que incentiva a migração irregular”, disse ele, pedindo a aceleração de “técnicas de construção com baixa intensidade de mão de obra”.
A “dominicanização do emprego” não chegou ao setor da construção civil
O pacote de abril de 2025 incluía um programa explícito de “dominicanização do emprego”, com aumentos salariais tripartidos de 25% nas zonas francas e de 30% no setor de turismo, concebidos para atrair trabalhadores dominicanos para esses setores.
O setor da construção civil, que o presidente destacou por sua dependência de mão de obra "manual" e "irregular", foi excluído desse incentivo salarial direto.
O único mecanismo destinado a inserir mão de obra dominicana no setor da construção civil foi uma medida mais discreta: permitir que os beneficiários do programa social Supérate trabalhassem na “construção civil e na agricultura” sem perder seus benefícios.
Quinze meses após seu anúncio, essa medida ainda não possui uma avaliação pública de seus resultados, e a proporção de mão de obra haitiana documentada pela pesquisa Ensecon-2025, de 68,3%, não mostra sinais de diminuição.
O boom que, segundo a Global Property Guide, está em risco
A deportação de haitianos tem sido uma política constante durante o governo de Luis Abinader. (Fonte externa).
O que está em jogo, segundo o Global Property Guide, é um setor que viverá seu melhor momento em pelo menos uma década em 2026. Após uma contração de 1,8% em 2025, a construção civil cresceu 6,6% no primeiro trimestre de 2026, 6,7% no segundo e 14,9% em junho, a maior expansão mensal do ano, superada apenas pela mineração (18,1%), e que sozinha representou cerca de 30% do crescimento econômico total naquele mês, de acordo com o Banco Central.
O crédito bancário destinado ao setor aumentou 22,6% em relação ao ano anterior, um adicional de RD$ 34 bilhões; o setor representa cerca de 15% do PIB dominicano e 95,9% das obras em execução correspondem a investimentos privados.
O índice de custos de construção calculado pela ONE, por sua vez, manteve-se relativamente estável, passando de 236,17 pontos em dezembro de 2025 para 240,31 em junho de 2026, um aumento anual de apenas 1,94%, sem ainda indícios do aumento de preços previsto pela Global Property Guide.
Essa estabilidade de custos, vista em conjunto com o próprio alerta do relatório, permite duas interpretações opostas. Uma delas é que o risco migratório identificado pelo Global Property Guide permanece, por ora, mais uma possibilidade do que um fato consumado: o aparato de deportações e controle de fronteiras se expandiu em termos de tropas, muros e agentes, mas não conseguiu, ou não buscou, reduzir de forma mensurável a força de trabalho haitiana que sustenta o atual crescimento.
Outro fator é que esse crescimento, financiado com crédito recorde e impulsionado por investimentos privados, tornou-se tão intensivo em mão de obra que qualquer interrupção real nessa oferta, como a que um aperto efetivo nas leis de imigração acarretaria, afetaria primeiro o setor que atualmente mais impulsiona o crescimento do país.
Um risco que a política ainda não conseguiu conciliar
Até o momento da publicação deste relatório, nenhuma autoridade dominicana apresentou um plano público que resolva essa tensão além do apelo presidencial para a mecanização da indústria.
O que é notável é que a formulação mais explícita dessa tensão, entre um modelo de crescimento que na prática depende da mão de obra haitiana e uma política migratória concebida para restringi-la, não provém do debate político dominicano, mas de um boletim de investimento imobiliário que avalia os riscos para o capital estrangeiro.
O Global Property Guide considera a política de imigração como uma variável que pode afetar o retorno do investimento, mas, ao fazê-lo, deixa em um único parágrafo, com título de pesquisa e tudo, uma contradição: as autoridades dominicanas ainda não explicaram como pretendem resolver essa situação.
EM NÚMEROS
• Citação da fonte: O Global Property Guide descreve a política de imigração como “o risco estrutural mais significativo do lado da oferta” para a construção dominicana, sob o título “Uma força de trabalho que o setor não pode substituir facilmente”.
• Mão de obra haitiana na construção: 68,3% do total (INM, Ensecon-2025, apresentado em 25 de junho de 2026); 69,1% em empresas formais; 61,3% no setor informal; até 90% na fase de “construção bruta”, de acordo com a análise citada pelo GPG.
• Alerta do GPG: a política de deportação em vigor desde abril de 2025 já está causando “atrasos em projetos, paralisações parciais de obras e custos logísticos mais elevados”.
• Medidas de imigração de 6 de abril de 2025: +1.500 soldados na fronteira (até 11.000), +13 km de muro (até 67 km), +750 agentes de imigração; Aumentos salariais para a “dominicanização do emprego” de 25% (zonas francas) e 30% (turismo), nenhum direcionado à construção civil.
• Crescimento da construção civil: -1,8% em 2025 → +6,6% (1º trimestre de 2026) → +6,7% (2º trimestre de 2026) → +14,9% em junho de 2026, o melhor mês do ano; ~30% do crescimento econômico de junho; crédito ao setor +22,6% (BCRD).
• Índice de Custo da Construção (ONE): de 236,17 pontos (dezembro de 2025) para 240,31 pontos (junho de 2026), +1,94% em relação ao ano anterior, sem sinais, até o momento, dos aumentos de preços previstos pelo GPG.
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