De overheid kondigt aan dat ze werkt aan een nieuw voorstel om deze instrumenten te belasten
SANTO DOMINGO – Wat in 2022 begon als een conceptregeling om de ITBIS (btw) ook op buitenlandse digitale platforms toe te passen, ligt nu weer op tafel. Ditmaal onder leiding van de nieuwe directeur van de Algemene Directie Binnenlandse Belastingen (DGII), Pedro Urrutia, die deze week verzekerde dat een voorstel om digitale diensten te belasten binnen de komende 60 dagen gereed zal zijn.
De informatie werd gepubliceerd door Diario Libre, die berichtte over de uitspraken van Urrutia tijdens een discussie georganiseerd door de Nationale Organisatie van Commerciële Ondernemingen (ONEC). Daar kondigde hij aan dat de DGII werkt aan een mechanisme om een ITBIS van 18% toe te passen op platforms zoals Airbnb, Netflix en andere digitale diensten die in de Dominicaanse Republiek worden gebruikt.
"Alle digitale diensten zullen aan belastingheffing onderworpen zijn," verklaarde de functionaris, eraan toevoegend dat verschillende platforms bereidheid hebben getoond om mee te werken aan het belastingstelsel.
De discussie is echter niet nieuw. De Dominicaanse overheid heeft de afgelopen vier jaar herhaaldelijk haar voornemen aangekondigd om digitale platforms die in de Dominicaanse Republiek actief zijn, te reguleren en te belasten, met name platforms die gerelateerd zijn aan streaming, digitale reclame, transport en kortetermijnverhuur. Dit is echter tot nu toe nog niet in de praktijk gebracht.
Een debat van vier jaar
In februari 2022 publiceerde de DGII het ontwerp van de "Regeling voor de toepassing van de ITBIS op digitale diensten die in de Dominicaanse Republiek worden ontvangen en door buitenlandse leveranciers worden geleverd". Het document voorzag in het belasten van platforms zoals Airbnb, Uber, Netflix, Spotify, Google, Amazon en DiDi.
Het voorstel hield in dat buitenlandse bedrijven zich bij het agentschap moesten registreren en de belasting via een vereenvoudigd systeem moesten aangeven. Destijds benadrukten de autoriteiten dat de belasting "geen directe gevolgen zou hebben voor de consument".
De entiteit rechtvaardigde de maatregel vervolgens met argumenten van fiscale rechtvaardigheid en fiscale modernisering, door te stellen dat lokale bedrijven wel belasting betalen, terwijl veel buitenlandse platformen zonder belastingheffing op Dominicaans grondgebied actief zijn.
Tussen aankondigingen, pauzes en hervormingen door
Gedurende de rest van 2022 herhaalden diverse functionarissen dat de regelgeving "vergevorderd" was en bijna van kracht zou worden.
In juni van dat jaar verzekerde de toenmalige directeur van de DGII, Luis Valdez, dat er overeenstemming werd bereikt over het project met de digitale platformen en dat het land niet achter zou blijven bij andere economieën die deze diensten al belastten.
te innen 3 miljard met de invoering van de belasting, en benadrukte hij opnieuw dat de last niet op de consument zou neerkomen.
In oktober 2022 omschreef Valdez de kwestie echter zelf als "in de wacht", hoewel de concept-algemene staatsbegroting voor 2023 al inkomsten uit digitale platforms bevatte.
De toenmalige minister van Financiën, José Manuel Vicente (Jochi), ging zelfs zo ver om te zeggen dat het niet heffen van belastingen op deze platforms "een heiligschennis zou zijn", vooral gezien de groei van modellen zoals Airbnb in vergelijking met traditionele hotels.
Airbnb en de druk vanuit de toeristische sector
Naast het debat over belastingen heeft de snelle groei van Airbnb in de Dominicaanse Republiek de druk vanuit de toeristische sector opgevoerd om regelgeving in te voeren.
In diverse artikelen die tussen 2022 en 2024 in El Inmobiliario verschenen, benadrukten hotelverenigingen, toeristische ondernemers en vertegenwoordigers van de vastgoedsector de noodzaak om platforms voor kortetermijnverhuur te reguleren. Zij noemden daarbij zorgen over oneerlijke concurrentie, veiligheid, gezondheidscontrole en de bescherming van het imago van het land.
Onder de organisaties die zich publiekelijk uitspraken, bevonden zich de Dominicaanse Vereniging van Hotels en Toerisme (Asonahores) en de Dominicaanse Vereniging van Toerisme- en Vastgoedbedrijven (ADETI).
David Collado en zijn advertenties bij Fitur
In de periode 2023 en 2024 heeft de minister van Toerisme, David Collado, meermaals gesproken over de noodzaak om de activiteiten van Airbnb in het land te reguleren.
Tijdens FITUR 2023 verklaarde hij dat er een "voorlopige overeenkomst" met Airbnb was om tot regelgeving te komen, waarbij hij verduidelijkte dat het aanvankelijke doel niet fiscaal van aard was, maar gericht op veiligheid en kwaliteitscontrole.
Een jaar later, tijdens FITUR 2024, werd opnieuw aangekondigd dat de overeenkomst met Airbnb in februari eindelijk zou worden getekend. Het proces werd echter wederom uitgesteld.
Later, in mei 2024, legde Collado uit dat zowel de toerismeregulering als het belastingaspect zouden worden geïntegreerd in de toekomstige belastinghervorming , en dat de maatregelen daarom nog niet van kracht waren geworden.
Eén mislukte poging en een nieuwe poging in 2026
Hoewel het debat enkele maanden aan publieke aandacht verloor, bleven de autoriteiten werken aan belastingmechanismen met betrekking tot digitale platforms.
In 2025 keurde de regering decreet 30-25 goed, waarin de regelgeving voor de inning en toepassing van de btw op digitale diensten werd vastgelegd. Deze maatregel werd echter later ingetrokken.
De vicepresident van de republiek, Raquel Peña, verklaarde dat de maatregel ongedaan was gemaakt omdat de voorwaarden daarvoor niet bestonden.
"We waren er echt nog niet klaar voor om dat decreet uit te vaardigen, en de waarheid is, zoals u president Abinader hebt horen zeggen, dat wanneer iets op een bepaald moment nog niet klaar is om te worden gedaan, het wordt ingetrokken of op het juiste moment wordt uitgevoerd," aldus de vicepresident, volgens Listin Diario.
Nu, onder het leiderschap van Pedro Urrutia bij de DGII, is de kwestie opnieuw op de publieke agenda gekomen met zijn verklaring dat de instelling werkt aan een nieuw voorstel om digitale diensten die op Dominicaans grondgebied worden gebruikt, te belasten.
Zal het deze keer wel lukken?
Aanbevolen lectuur:
