Wat betreft de vraag of gebruikers buitenlandse digitale dienstverleners kunnen verzoeken om facturen met belastingbewijzen te verstrekken, wijst de DGII (de belastingdienst van de Dominicaanse Republiek) erop dat zolang de internationale aanbieder "geen vaste inrichting in de Dominicaanse Republiek heeft, deze niet onderworpen is aan de factureringsformaliteiten van decreet 254-06 en algemene regel 06-21, noch aan enig ander belastingdocument voor zijn activiteiten op Dominicaans grondgebied.".
SANTO DOMINGO– Na de publicatie gisteren van het ontwerp van de regelgeving waarmee de Dominicaanse overheid Airbnb en andere producten wil belasten, heeft de Algemene Directie Binnenlandse Belastingen (DGII) een verklaring uitgegeven waarin wordt verzekerd dat de btw (Input Tax) die wordt geheven op digitale diensten van buitenlandse bedrijven niet rechtstreeks aan gebruikers in de Dominicaanse Republiek zal worden doorberekend.
De dreigementen van de regering om digitale diensten te belasten, die al sinds 2020 circuleerden, werden gisteren eindelijk werkelijkheid toen de DGII via haar portaal de "Regeling voor de toepassing van de ITBIS op digitale diensten die in de Dominicaanse Republiek worden afgenomen en door buitenlandse leveranciers worden aangeboden" publiceerde.
Airbnb, het trendy platform dat sinds 2013 wereldwijd 336 miljard dollar aan betalingen heeft verwerkt, is opgenomen in de lijst van diensten zoals Amazon, Google, Netflix, Spotify, DiDi, Uber, Indriver en andere buitenlandse digitale dienstverleners in de Dominicaanse Republiek.
Het toezichtsorgaan nodigt, samen met de juridisch adviseur van de uitvoerende macht, alle belanghebbenden uit om hun opmerkingen, observaties en suggesties over de ontwerpverordening schriftelijk in te dienen, “onder voorbehoud van de ondersteunende documenten”, via het e-mailadres iconsultoriajuridica@consultoria.gov.do; of in te leveren bij de juridisch adviseur, op de receptie van het presidentieel paleis van de Dominicaanse Republiek.
"In het geval van online bemiddelingsdiensten waarbij de levering van goederen of de levering van onderliggende diensten rechtstreeks tussen gebruikers plaatsvindt, wordt het aandeel van het aantal gebruikers in de Dominicaanse Republiek ten opzichte van het totale aantal gebruikers dat bij die dienst betrokken is, ongeacht waar zij zich bevinden, toegepast op de totale inkomsten", aldus het document.
Persbericht van DGII
Diario Libre publiceert vandaag de informatie uit de verklaring van de DGII, waarin het te hanteren mechanisme wordt verduidelijkt en wordt vastgesteld dat, net als in sommige Latijns-Amerikaanse landen, bedrijven die digitale diensten in het buitenland aanbieden, in de Dominicaanse Republiek belasting moeten betalen via speciale mechanismen. In dit geval gaat het om een tarief van 18% voor de belasting op de overdracht van industriële goederen en diensten (ITBIS).
"Zij zullen virtueel belasting betalen door de ITBIS in te dienen via een speciale aangifte die vóór de 20e van elke maand moet worden voldaan", aldus de DGII over het initiatief voor de inning van belastingen voor het gebruik van platforms zoals Amazon, Expedia, Google, Netflix, Spotify, DiDi, Uber, Airbnb, Indriveren andere.
In Chili zijn digitale buitenlandse dienstverleners sinds 1 juni 2020 verplicht om via een online systeem aangifte te doen van de btw (19%). Vergelijkbare mechanismen zijn ingevoerd in Argentinië en Mexico (sinds 2018), Colombia (sinds 2019) en Costa Rica (sinds 2020).
Het zal niet voor de gebruiker zijn
In antwoord op vragen over de vraag of deze belasting rechtstreeks zal worden ingehouden op de rekeningen van gebruikers in de Dominicaanse Republiek wanneer zij betalen voor de digitale dienst, heeft de DGII (de belastingdienst van de Dominicaanse Republiek) een volmondig "nee" geantwoord. "Nee. Het decreet stelt geen inhoudingsplichtige instanties aan voor het gebruik van de dienst door de Dominicaanse gebruiker", luidt de verklaring.
In een andere alinea van de tekst, waar de vraag wordt gesteld of de belasting wordt geheven bij het afsluiten of afnemen van de digitale dienst, wordt uitgelegd dat "de internationale aanbieder de ITBIS betaalt met betrekking tot zijn bemiddelingsdienst (commissie). Deze ITBIS kan niet worden doorberekend of verrekend in de Dominicaanse Republiek, tenzij deze aanbieders een vaste inrichting in dit land vestigen.".
Deze methode, die wordt toegepast in de meeste Latijns-Amerikaanse landen die deze belasting hebben ingevoerd, verschilt van die in Ecuador, waar 12% van de btw direct wordt geheven op creditcardbetalingen van gebruikers.
Wat betreft de vraag of gebruikers digitale dienstverleners om facturen met belastingbewijzen te verstrekken, wijst de DGII ( ) erop dat zolang de internationale aanbieder "geen vaste inrichting in de Dominicaanse Republiek heeft, deze niet onderworpen is aan de factureringsformaliteiten van decreet 254-06 en algemene regel 06-21, noch aan enige andere belastingdocumenten voor zijn activiteiten op Dominicaans grondgebied."
De redenen
De DGII besteedt een groot deel van de verklaring aan het uitleggen van de redenen waarom de Dominicaanse regering de inning van ITBIS-gegevens over digitale diensten van buitenlandse bedrijven wil invoeren
"In overeenstemming met het bestemmingsbeginsel in het geval van de belasting op de overdracht van industriële goederen en diensten, wanneer deze belasting wordt geheven op de consumptie van diensten en immateriële goederen die onderworpen zijn aan internationale handel, is het de bedoeling dat deze belasting wordt geheven in het belastinggebied waar de uiteindelijke consumptie of inning plaatsvindt, waardoor de neutraliteit van het systeem wordt gewaarborgd", legt het agentschap uit.
Een andere reden is het principe van fiscale gelijkheid. "Dominicaanse bedrijven die vergelijkbare diensten verlenen, betalen hun belastingen. In die zin heeft de DGII de verplichting om gelijkheid te garanderen en te bevorderen bij de evenwichtige toepassing van de belastingwetgeving, om zo een geschikt concurrentieklimaat in alle economische sectoren te waarborgen.".
Het verduidelijkt tevens dat deze diensten niet zijn vrijgesteld van de betaling van ITBIS, "conform artikel 344 van het Wetboek van Belastingen; derhalve zijn de bepalingen van het Wetboek van Belastingen en Verordening nr. 293-11 betreffende de toepassing van Titel III van het bovengenoemde Wetboek op hen van toepassing.".
Naar aanleiding van vragen en zorgen over dit project heeft de DGII haar oproep aan belanghebbenden herhaald om deel te nemen aan de openbare raadpleging over dit initiatief, die gisteren van start ging en op 21 maart eindigt, via haar website.
Eerdere voorstellen
Dit is de derde keer dat de Dominicaanse regering probeert deze buitenlandse aanbieders, die een steeds sterkere aanwezigheid in het land hebben, kosten in rekening te brengen. De eerste poging was in het begrotingsvoorstel voor 2020, dat in 2019 werd gepresenteerd tijdens het bewind van president Danilo Medina van de Dominicaanse Bevrijdingspartij (PLD). Het wetsvoorstel bepaalde dat vanaf 2020 een toeslag zou worden geheven op de verkoop van digitale content van internationale platforms. Vanwege publieke protesten trok de regering de maatregel echter in.
De rechtvaardiging hiervoor was destijds dat verschillende landen de invoering van een belastingtarief op online abonnementsplatformen zoals Netflix, Spotify, Airbnb en andere hadden gepromoot.
Het begrotingsvoorstel voor 2020, opgesteld midden in de pandemie, voorzag ook in de invoering van belastingen op digitale diensten vanaf 2021. "Gedurende het begrotingsjaar 2021 zullen digitale diensten die in de Dominicaanse Republiek worden gebruikt of afgenomen, worden belast met de toepasselijke belastingen, overeenkomstig de Dominicaanse belastingwet nr. 11-92 van 16 mei 1992 en de wijzigingen daarop, ongeacht de locatie van de server of het technologische platform waarop deze diensten worden aangeboden", aldus het wetsvoorstel destijds.
Dit zou een van de belangrijkste beleidsmaatregelen zijn die worden ingevoerd om de staatsinkomsten te verhogen en de gevolgen van de coronaviruspandemie (COVID-19) te bestrijden.
Het initiatief stuitte opnieuw op felle tegenstand, omdat de bevolking zich op een cruciaal moment bevond.
Tekst samengesteld met behulp van publicaties uit Listín Diario en Diario Libre
