Dengan ekonomi yang diorientasikan semula ke arah pertanian, sebuah bandar yang dilanda taufan, dan sumber yang tidak mencukupi, pentadbiran Guzmán menghasilkan tiga projek perumahan di Santo Domingo. Dua daripadanya masih belum siap. Yang paling bercita-cita tinggi telah dihentikan. Walau bagaimanapun, apa yang dibina telah menentukan tipologi yang akan diulang selama beberapa dekad
SANTO DOMINGO. – Dengan ketibaan Parti Revolusi Dominika berkuasa pada Ogos 1978, terdapat perubahan dalam dasar ekonomi rasmi yang secara langsung mempengaruhi sektor perumahan, dan Negara terpaksa melepaskan kepimpinan pembinaan yang telah mencirikan dua belas tahun Balaguer, dan pertumbuhan bandar berlaku terutamanya melalui inisiatif swasta, baik formal mahupun tidak formal.
Menurut tesis kedoktoran Dr. Natalia Ulloa Cáceres, "Perumahan Sosial di Santo Domingo. Peluang untuk Mengitar Semula Stok Perumahan Sedia Ada," dasar ekonomi "permintaan teraruh" telah dilaksanakan bermula pada tahun 1978, yang mengurangkan pelaburan negeri dalam infrastruktur dengan ketara, menekankan perbelanjaan awam melalui peningkatan pekerjaan dan upah.
Walau bagaimanapun, gabungan perubahan model itu dengan akibat buruk Taufan David dan Federico pada tahun 1979 memaksa kerajaan Guzmán untuk mengekalkan kehadiran perumahan awam, walaupun terhad.
Apa yang dibina dalam tempoh itu adalah kecil dari segi isipadu, tetapi penting dari segi tipologi: penyelesaian tersebut telah menerima pakai duluan yang akan diulangi dalam pentadbiran kemudian.
Tiga projek yang mentakrifkan dasar
Dua kajian akademik paling teliti yang terdapat mengenai perumahan sosial Dominika, tesis Ulloa Cáceres dan tesis sarjana arkitek Evelyn Vanessa González Mueses, "Mengenai perumahan sosial Dominika pada abad ke-20: Kes Santo Domingo", mengenal pasti tiga projek perumahan besar yang dihasilkan semasa penggal Guzmán, semuanya di Santo Domingo.
Tiada dokumentasi akademik yang boleh diakses yang merekodkan projek perumahan negeri di kawasan pedalaman negara dalam tempoh ini, walaupun kedua-dua penulis menunjukkan bahawa program perumahan negeri mempunyai jangkauan kebangsaan dalam tempoh sebelumnya.
Sama ada skop itu meliputi zaman Guzmán, dan bagaimana dasar perumahan bertindak balas terhadap kemusnahan rumah di wilayah seperti San Cristóbal, Peravia dan Azua, masih perlu didokumenkan dalam sumber primer.
Kompleks Perumahan Juan Pablo Duarte
Terletak di Santo Domingo Timur, di tebing kanan Sungai Ozama berhampiran Jambatan Duarte. Direka oleh arkitek José Tomás Hernández, salah seorang profesional yang paling terlibat dalam dasar perumahan pentadbiran Balaguer, seperti yang didokumenkan oleh Ulloa Cáceres dalam nota kaki pada tesisnya.
Jenis bangunan yang dominan ialah blok berbilang keluarga, dan tesis ini mendokumentasikannya dengan gambar udara dan bangunan yang diterbitkan dalam Majalah AAA. Pelan lantai berbentuk H yang sama yang mencirikan kompleks ini terus digunakan dalam fasa lain projek Invivienda dan di lokasi lain di seluruh negara, menjadikan Juan Pablo Duarte sebagai penanda aras tipologi pada zaman tersebut.
Kajian yang dirujuk tidak merekodkan jumlah unit atau keluasan setiap apartmen.
Invivienda Santo Domingo
Ia merupakan projek yang paling meluas dan paling banyak didokumentasikan pada zaman itu. Direka pada tahun 1978 oleh arkitek Manuel Salvador Gautier, Ulloa Cáceres menggambarkannya sebagai projek dengan bilangan unit perumahan terbesar yang dirancang sehingga tarikh itu di Republik Dominika.
Sektor corak grid direka bentuk dengan blok yang diduduki oleh bangunan berbilang keluarga dengan pelan lantai berbentuk H, biasanya dibina dengan empat tingkat, dan terletak di bahagian timur bandar.
Disebabkan oleh penyesuaian semula ekonomi negara dan kekurangan perancangan sumber, projek itu dihentikan pada tahun 1984, di bawah pentadbiran Presiden Salvador Jorge Blanco. Pada tahun 1987, ia dimulakan semula oleh Pejabat Penyelarasan dan Pengawasan Kerja Raya Negeri, yang menyiapkan fasa pertama 560 pangsapuri dengan perkhidmatan infrastruktur asas.
Pada tahun 1988, ia telah dipindahkan kembali ke Institut Perumahan Negara (INVI) untuk pembinaan dan pengurusannya yang berterusan. Dalam keadaannya sekarang, kompleks ini menggabungkan blok kediaman tiga dan empat tingkat, rumah keluarga tunggal dan dupleks dua tingkat. Susun atur bandar terdiri daripada grid blok besar.
Ulloa Cáceres juga mendokumentasikan bagaimana penduduknya telah mengubah kompleks itu dari semasa ke semasa: penambahan teres dan balkoni telah menjadi, menurut arkitek Natalia Ulloa, elemen transformatif bukan sahaja pada bahagian hadapan bangunan tetapi juga ruang peralihan antara bangunan dan jalan, yang boleh ditafsirkan sebagai mencerminkan minat yang ketara dalam tinggal di luar rumah atau mencari ruang pertengahan tetapi terhad.
Lot dan Perkhidmatan di Sabana Perdida
Projek ketiga dalam tempoh tersebut ialah projek Lot dan Perkhidmatan di Sabana Perdida, di bahagian utara ibu negara. Dihasilkan di bawah model campur tangan kerajaan yang kurang berbanding yang sebelumnya, program ini menyediakan lot dengan infrastruktur asas kepada keluarga supaya mereka boleh membina rumah mereka sendiri dan bukannya menyediakan unit siap.
Projek ini telah dirasmikan pada tahun 1989 oleh Presiden Balaguer, dalam penggal ketiganya, tetapi dengan perbezaan yang ketara berbanding apa yang dirancang semasa penggal Guzmán: ia telah diunjurkan untuk 1,020 buah rumah dan hanya 455 buah rumah telah siap dibina. Daripada jumlah tersebut, 323 buah rumah telah dipasang dan 122 buah rumah tersebut sepadan dengan tipologi yang dipanggil perumahan progresif, dengan dua bilik tidur.
Pengaturan ini menyediakan unit yang sebahagiannya telah dibina supaya keluarga tersebut dapat mengembangkannya mengikut kadar pelaburan mereka sendiri, dengan jelas mengakui bahawa Negeri tidak dapat menyelesaikan apa yang telah dijanjikan.
Apa yang diwarisi oleh Guzmán dan tidak diselesaikan
Untuk memahami magnitud apa yang diwarisi Guzmán, dan skala apa yang tidak dapat diselesaikannya, Ulloa Cáceres menawarkan fakta yang berbeza. Projek utama negeri terakhir yang disiapkan dalam tempoh dua belas tahun itu ialah Jardines del Embajador, yang dibina antara tahun 1967 dan 1978 dan direka oleh arkitek Pedro José Borrell Brentz.
Ia merupakan projek perumahan pertama yang dibiayai oleh kerajaan di Republik Dominika yang menggabungkan lif, memandangkan bangunan tertingginya mencapai sepuluh tingkat. Satu lagi perincian penting ialah ia direka bentuk untuk pegawai kerajaan berpangkat tinggi, yang tercermin dalam keluasan unitnya dan kualiti bahan kemasan yang digunakan.
Menurut Ulloa Cáceres, projek ini berada dalam kategori yang boleh dianggap mewah berbanding projek lain yang dibina dalam tempoh yang sama, dan ia melanggar model perumahan sosial yang dibangunkan sehingga ketika itu. Pembinaannya, yang bermula pada tahun 1967, dilanjutkan sehingga tahun 1978, tahun peralihan kepada demokrasi, walaupun tidak jelas di bawah kerajaan mana antara kedua-dua kerajaan penyerahan terakhir berlaku.
Perbezaan antara kemewahan yang telah dibina oleh Negara untuk pegawainya dan ketidakpastian yang ditunjukkannya terhadap keluarga yang kehilangan rumah mereka dalam taufan kategori lima, meringkaskan legasi perumahan yang diterima Guzmán dan yang gagal diatasi oleh kerajaannya.
Diagnosis struktur
Ulloa Cáceres mempunyai tesis politik yang merangkumi keseluruhan penyelidikannya dan beliau mengaplikasikannya dengan kekuatan yang sama pada zaman Guzmán seperti yang sebelumnya: sejak zaman Trujillo dan seterusnya, pengeluaran dan peruntukan perumahan oleh Negara Dominika lebih berkaitan dengan strategi klientel parti yang berkuasa daripada menjamin pemenuhan dan perlindungan hak asasi.
Penulis memahami bahawa dasar perumahan, dalam konsepsi, perancangan, pembinaan dan peruntukannya, dipengaruhi oleh prestasinya dalam politik partisan. Oleh itu, beliau berpendapat bahawa kelemahan institusi mungkin merupakan faktor yang menghalang masalah perumahan sosial daripada ditangani secara sistematik dan berterusan.
Penyelidik menyimpulkan dengan mempersoalkan sama ada, setakat tahun 2017 (tarikh tesisnya), dasar perumahan sedemikian benar-benar wujud di Republik Dominika. Sejarah penggal Guzmán, dengan tiga projek dimulakan, satu terhenti, satu dilaksanakan dengan kurang daripada separuh unit yang dirancang, dan beribu-ribu keluarga beberapa dekad kemudian masih menunggu di tempat perlindungan kecemasan, adalah ilustrasi paling tepat tentang diagnosis ini.
Sumber: Natalia Ulloa Cáceres, Perumahan Sosial di Santo Domingo: Peluang Kitar Semula Stok Perumahan Sedia Ada, disertasi kedoktoran, Jabatan Projek Seni Bina, September 2017. Evelyn Vanessa González Mueses, Mengenai Perumahan Sosial Dominican pada Abad Ke-20: Kes Santo Domingo, MAAPUD thesis 5. Ciudad Alternativa / Carmen Jiménez (EFE), "Kehidupan Di Bawah Bumbung Zink: Sisi Lain Syurga Republik Dominican," 16 Oktober 2017, ciudadalternativa.org.do. Ciudad Alternativa, "Mangsa dan Pelarian Akibat Pengabaian," ciudadalternativa.org.do.
Siri: Sejarah perumahan sosial di Republik Dominika. (Bab XII).
Bacaan yang disyorkan:
