“Itulah yang dilakukan oleh Balaguer,” kata Don Chencho, seorang watak yang menjelmakan lelaki sederhana, dengan yakin semasa kempen pilihan raya Parti Reformis 1986, ketika Balaguer ingin kembali kepada kuasa yang telah hilang pada tahun 1978. Dia merayu kepada dasar-dasar agresif dan membina dalam tempoh 12 tahun itu
SANTO DOMINGO. – Di lintasan Jambatan Duarte, pada 27 April 1965, puak awam perlembagaan menghentikan kemaraan pasukan tentera yang mendapat sokongan tentera dari Pertubuhan Negara-negara Amerika dan Amerika Syarikat.
Tempat itu, di pintu masuk Villa Francisca, merupakan salah satu tempat paling aktif dalam Perang April dan salah satu projek pembaharuan bandar pertama kerajaan Balaguer berada tepat di sana: pembinaan Plaza de la Trinitaria, di hadapan jambatan Duarte.
Natalia Ulloa Cáceres, memetik kajian mengenai ingatan sejarah sektor ini, menunjukkan bahawa pembinaan pengindahan ini bertujuan untuk memadamkan ingatan tempat itu, mewujudkan imej baharu di pintu masuk bandar, yang dibatasi oleh bangunan kediaman empat hingga lima tingkat, cukup untuk menyembunyikan kawasan kejiranan sektor ini daripada pandangan, mewujudkan sejenis senario di mana kemiskinan tidak dihapuskan tetapi tersembunyi.
Perang April telah memainkan peranan penting dalam kawasan kejiranan kelas pekerja di ibu negara, terutamanya di Villa Francisca, satu fakta yang tidak dilupakan oleh pihak berkuasa, dan hakikat bahawa operasi pembaharuan bandar utama pertama Balaguer mempunyai tempat itu sebagai titik permulaannya, menunjukkan sesuatu tentang sifat politik apa yang dibentangkan sebagai dasar perumahan dan pemodenan bandar.
Dan ia merupakan satu corak yang, sepanjang tahun 1970-an, menjadi program negeri. Kerajaan melancarkan apa yang dipanggil Pelan Kecemasan, yang bertujuan untuk mencapai transformasi bandar ibu kota, dan metodologinya adalah konsisten: perobohan kawasan setinggan, pembinaan jalan raya di atas fabrik kejiranan kelas pekerja yang sedia ada, dan pembinaan bangunan baharu di sepanjang tepi jalan raya baharu. Bangunan-bangunan ini, yang mewujudkan penghalang visual antara jalan raya baharu dan kawasan kejiranan terpinggir yang tinggal yang tidak disentuh, dikenali ramai sebagai "tembok rasa malu.".
Ulloa Cáceres mendokumentasikan bahawa kerja berdasarkan penghapusan perumahan sedia ada mewujudkan keperluan untuk menempatkan semula keluarga, sekali gus mengurangkan kesan pembinaan baharu ini terhadap pengurangan defisit perumahan kuantitatif. Daripada menghapuskan defisit perumahan, dasar ini mempunyai objektif kebersihan dan tujuan untuk mewujudkan imej baharu bagi mengubah ibu kota menjadi poskad pembangunan negara yang sempurna.
27 de Febrero Avenue merupakan salah satu paksi transformasi itu. Laluannya merentasi sektor Villa Francisca, sebuah kawasan kejiranan kelas pekerja yang penyertaannya dalam perang saudara telah menjadikannya simbol penentangan rakyat.
Blok pangsapuri yang dibina di sepanjang jalan itu termasuk premis komersial di tingkat bawah, memanfaatkan lokasi mereka di kawasan aktiviti komersial yang tinggi, dan imej yang terhasil adalah moden di luar dan menyembunyikan di sebalik fabrik kejiranan yang tinggal yang masalah kebolehhuniannya, seperti yang ditunjukkan oleh Ulloa Cáceres, beberapa dekad kemudian bukan sahaja terus wujud tetapi cenderung untuk menjadi lebih teruk.
Kawasan kejiranan Jeneral Antonio Duvergé, yang lebih dikenali sebagai Honduras, menawarkan perspektif lain tentang zaman tersebut. Ia direka bentuk pada tahun 1968 oleh arkitek Rafael Thomas Hernández sebagai sebahagian daripada dasar pembangunan Balaguer dan terletak di sepanjang Independencia Avenue, selatan Mirador Sur Park.
Susun atur bandarnya menampilkan blok besar dengan pelbagai bentuk dan perkadaran yang disusun di sekeliling ruang tengah yang dikhaskan untuk kemudahan awam. Ia menggabungkan tipologi perumahan kolektif dalam bangunan tiga dan empat tingkat dengan ruang terbuka yang, dalam keadaan asalnya, membentuk sejenis taman kejiranan.
Tesis kedoktoran Ulloa Cáceres merangkumi analisis terperinci tentang keadaan kawasan kejiranan empat puluh tahun selepas pembinaannya, menggunakan Jeneral Antonio Duvergé sebagai kajian kes mengenai kemungkinan dan batasan campur tangan dalam taman sedia ada yang dibina.
Geografi pembaharuan itu juga mempunyai logik pengasingan sosial yang eksplisit walaupun jarang diakui dalam wacana rasmi.
Ulloa Cáceres menunjukkan bahawa pembangunan bandar pada zaman itu telah mewujudkan sebuah bandar di mana kelas sosial mula menetap di kawasan yang berbeza, mengakibatkan pengasingan yang rejim itu tidak melihat sebagai masalah tetapi sebagai akibat semula jadi daripada pembangunan.
Walaupun sektor swasta sedang membina untuk golongan pertengahan dan atasan di kawasan baharu seperti NACO, yang memperkenalkan model pinggir bandar Amerika Utara ke Santo Domingo dengan pembandaran besar pertamanya di sebahagian kawasan lapangan terbang lama General Andrews, Negeri sedang membina perumahan awam di kawasan kejiranan popular yang telah dirobohkan, memindahkan penduduk mereka ke keadaan yang selalunya tidak bertambah baik berbanding keadaan sebelumnya.
Penulis dan aktivis Mike Davis, dalam bukunya Planet of Slums, membandingkan operasi bandar Balaguer dengan transformasi yang dilakukan oleh Baron Haussmann di Paris abad ke-19: selain menzahirkan monumen dirinya sendiri, Balaguer ingin "menghaluskan" kawasan tradisional penentangan bandar.
“Sasaran utama mereka ialah Sabana Perdida, sebuah kawasan berpendapatan rendah yang besar di timur laut pusat bandar.” Petikan ini diambil daripada penyelidik yang bekerja secara langsung di kawasan itu dan mendokumentasikan bahawa rancangan itu adalah untuk menghapuskan unsur-unsur bermasalah di kawasan kejiranan kelas pekerja di bandar atas dengan memindahkan mereka ke pinggir bandar, dalam konteks di mana kenangan revolusi 1965 (dan rusuhan 1984 kemudiannya) mencadangkan bahawa adalah mudah untuk menghapuskan pusat protes dan pembangkang politik.
Perancang bandar Amparo Chantada, pakar dalam geografi bandar dengan pengalaman luas dalam mengkaji realiti ibu kota, menganalisis kesan sampingan pengubahsuaian ini ke seluruh wilayah: kerajaan memindahkan kemiskinan ke pinggir bandar, membina pangsapuri mewah untuk pegawainya, dan menyesuaikan ruang bandar modal kewangan di tanah pusat yang diduduki oleh sektor-sektor sederhana.
Ibu kota, Chantada menyimpulkan, seperti yang dipetik oleh Ulloa Cáceres, berkembang lebih daripada sembilan puluh kilometer persegi hasil daripada operasi tersebut.
Siri: Sejarah perumahan sosial di Republik Dominika. (Bab VIII).
Bacaan yang disyorkan:
