Buat pertama kalinya, Negara Dominika memilih blok perumahan berbilang keluarga sebagai model perumahan sosial, memecahkan tipologi keluarga tunggal yang telah mendominasi sejak Kawasan Kejiranan Penambahbaikan Sosial Trujillo. Peralihan seni bina ini lebih pragmatik daripada avant-garde, dan ia mewakili perubahan ketara bagi sebuah bandar di mana rumah luar bandar kekal sebagai norma
SANTO DOMINGO – Pada 27 Januari 1969, Presiden Joaquín Balaguer menyampaikan ucapan sebelum Persidangan Simpanan dan Pinjaman Antara Amerika VII di bangunan Kongres Kebangsaan. Tajuk yang dipilihnya untuk ucapannya menjelaskan semuanya, menurut penyelidik Natalia Ulloa Cáceres: “Membina adalah perkataan ajaib bagi mana-mana kerajaan di Amerika Latin.”
Tiga tahun selepas memulakan penggal pertamanya, Balaguer telah menjelaskan bahawa pembinaan bukanlah tindak balas kepada keperluan sosial baginya tetapi enjin pembangunan ekonomi dan kuasa politik.
Apabila pada tahun 1966 Pejabat Sekretariat Teknikal Presidensi memulakan pembinaan kompleks perumahan pertama kerajaan baharu, di atas tanah yang ketika itu berada di pinggir Santo Domingo, ia tidak berbuat demikian sebagai sebahagian daripada rancangan untuk menghapuskan defisit perumahan yang telah terkumpul selama beberapa dekad.
Beliau berbuat demikian dalam model dasar yang menggunakan kerja raya untuk merangsang ekonomi dan sebagai instrumen penyatuan politik. Perumahan, dalam skim itu, merupakan produk dan mekanisme klientelisme.
Perubahan seni bina yang menandakan permulaan tempoh itu adalah luar biasa, dan perubahan pertama yang dapat dilihat adalah tipologi: pada tahun 1966, bangunan sederhana tinggi pertama dibina di sektor Mata Hambre, bersebelahan dengan kompleks Peace Fair yang dibina oleh Trujillo pada tahun lima puluhan.
Ia merupakan kali pertama Negara Dominika memilih perumahan kolektif di blok bertingkat sebagai model perumahan sosial dan sehingga itu, program perumahan rejim sebelumnya telah menghasilkan semula rumah keluarga tunggal dengan variasi tipologi dan saiz mengikut tahap pendapatan penerima manfaat.
Blok berbilang keluarga bertingkat sederhana, dalam konteks sebuah bandar di mana model rumah utama masih merupakan tipologi ruang dan material yang lebih tipikal di kawasan luar bandar, mewakili imej kemajuan dan pemodenan yang menandakan pemecahan visual di bandar.
Ciri-ciri seni bina kediaman pada tahun-tahun awal itu, dalam kata-kata Ulloa Cáceres, adalah satu eksperimen dalam pencarian tipologi dengan isipadu mudah dan pembinaan yang ekonomik. Projek-projek pada zaman itu merupakan seni bina avant-garde untuk masa itu, walaupun avant-garde mereka agak pragmatik: kebaharuan terletak pada skala, bukan pada eksperimen formal.
Matlamatnya adalah untuk mencari cara paling cekap untuk membina seberapa banyak unit yang boleh didiami pada kos serendah mungkin, dalam konteks di mana konkrit bertetulang telah menjadi, sejak zaman Trujillo, bahan dominan dan simbol kemodenan rasmi.
Dalam tempoh itu, arkitek Rafael Thomas Hernández merupakan tokoh penting dalam penghasilan perumahan awam. Seorang graduan Universiti Autonomi Santo Domingo pada tahun 1956, beliau telah bekerja sejak zaman pelajarnya sebagai pelukis pelan di pejabat arkitek Eduardo Rodríguez, yang mengambil bahagian dalam susun atur kawasan kejiranan María Auxiliadora.
Bertahun-tahun kemudian, beliau bekerjasama dengan Guillermo González dalam projek kompleks Peace Fair. Semasa jawatan presiden Balaguer, Thomas Hernández bertanggungjawab untuk reka bentuk Mata Hambre, kawasan kejiranan Guachupita, bangunan di Plaza de la Trinitaria, dan beberapa blok perumahan dalam pengubahsuaian Avenida 27 de Febrero.
Namanya juga muncul dalam pelan untuk kompleks perumahan kemudian seperti Hoyo de Chulín dan Los Mameyes. Menurut dokumentasi yang dikumpulkan oleh Ulloa Cáceres dalam penyelidikannya, Thomas Hernández merupakan salah seorang arkitek yang paling terlibat dalam dasar perumahan pentadbiran Balaguer.
Dasar perumahan bagi tempoh pertama ini telah dimasukkan ke dalam model pelaburan yang lebih luas dalam pembinaan yang merangkumi kerja-kerja infrastruktur, bangunan pejabat kerajaan, kemudahan kebudayaan dan sukan.
Dalam tempoh inilah Plaza Budaya Juan Pablo Duarte dibina , dirasmikan pada tahun 1970, yang menghimpunkan arkitek paling cemerlang generasi yang aktif pada tahun-tahun tersebut: Danilo A. Caro mereka bentuk Perpustakaan Negara, José Antonio Caro Álvarez Muzium Manusia Dominikan, Teófilo Carbonell Teater Negara dan José Miniño Galeri Seni Moden.
Roberto Segre, dalam bukunya A Century of Antillean Architecture, menggambarkan kompleks ini sebagai karya berprestij yang cuba memulihkan imej sosial positif inisiatif kerajaan, dengan menekankan bahawa pada tahun tujuh puluhan, di Santo Domingo, monumeniti era Trujillo telah digantikan dengan seni bina anggota bangunan yang kukuh dan ruang portico yang luas, yang dihuraikan dengan teliti dalam butiran formal dan konstruktifnya.
Juga pada tahun-tahun tersebut, taman-taman bandar baharu telah dibina: Taman Zoologi Kebangsaan, Taman Botani Kebangsaan, dan Mirador del Sur, jalur hijau sepanjang sepuluh kilometer yang membentang dari timur ke barat yang kekal sebagai salah satu ruang hijau terbesar di bandar ini sehingga hari ini. Ulloa Cáceres menunjukkan bahawa pemeliharaan kawasan semula jadi ini merupakan salah satu kejayaan pentadbiran tersebut.
Tetapi model tersebut mempunyai percanggahan asas: sementara sektor swasta mengukuhkan aktiviti pembinaannya dan mengembangkan bekalan untuk kelas menengah dan atasan, Negeri membina perumahan awam yang tidak semestinya sampai kepada mereka yang paling memerlukannya.
Kadar pembinaan, seperti yang didokumenkan oleh Ulloa Cáceres, tidak pernah berjaya menyelesaikan defisit perumahan, terutamanya disebabkan oleh proses migrasi dalaman yang besar yang berlaku secara bergelombang semasa tahun enam puluhan dan tujuh puluhan.
Menurut data dari Pejabat Perancangan Negara, dari tahun 1959 hingga 1981 lebih daripada dua puluh peratus penduduk Dominika berpindah antara wilayah, menghasilkan pengurangan populasi relatif di banyak kawasan luar bandar dan tekanan ke atas Santo Domingo yang mana tiada program perumahan direka untuk menyerapnya.
Siri: Sejarah perumahan sosial di Republik Dominika. (Bab VII).
Bacaan yang disyorkan:
