Hipólito Mejía menyerahkan kuasa kepada Leonel Fernández pada Ogos 2004 tanpa menyelesaikan defisit perumahan, tetapi beliau meninggalkan sesuatu yang tidak pernah dihasilkan oleh kerajaan sebelumnya: angka rasmi berasaskan banci untuk mengukurnya
SANTO DOMINGO. – Pada 16 Mei 2004, Leonel Fernández mengalahkan Hipólito Mejía di tempat mengundi dengan margin 57.11% kepada 33.65% undi, dan tiga bulan kemudian beliau kembali ke Istana Negara untuk penggal kedua.
Fernández akan mewarisi ekonomi yang baru mula pulih selepas krisis perbankan 2003: pada suku pertama tahun 2004, keluaran dalam negara kasar masih menguncup, sebanyak 0.2% berbanding suku sebelumnya, dan perjanjian hak untuk menarik yang telah ditandatangani oleh negara itu dengan Tabung Kewangan Antarabangsa telah digantung, seperti yang diperincikan oleh Suruhanjaya Ekonomi untuk Amerika Latin dan Caribbean dalam penilaiannya terhadap tempoh dua tahun itu.
Walau bagaimanapun, dalam hal ehwal perumahan, Mejía meninggalkan sesuatu yang melangkaui keseimbangan kerja-kerja yang telah siap atau belum siap yang diterangkan dalam ansuran sebelumnya dalam siri ini: buat kali pertama dalam sejarah Dominika, negara ini mempunyai ukuran banci rasminya sendiri untuk defisit perumahannya.
Banci Penduduk dan Perumahan VIII, yang dijalankan pada tahun 2002, membolehkan Pejabat Statistik Negara mengira, beberapa tahun kemudian, bahawa hanya 27.63% rumah Dominika tidak mempunyai sebarang jenis kekurangan kualitatif, manakala 56.83% menunjukkan beberapa kekurangan yang berkaitan dengan bahan binaan, perkhidmatan asas atau jenis perumahan.
Dimensi kuantitatif masalah ini—iaitu, bilangan rumah baharu yang perlu dibina oleh negara bagi menangani kesesakan dan kesesakan keluarga yang berkongsi satu bumbung—dianggarkan sebanyak 689,812 unit di seluruh negara, di mana 422,936 unit berada di kawasan bandar dan 266,876 unit di kawasan luar bandar. Dalam erti kata lain, beban mereka yang tinggal dalam keadaan sesak.
Di samping itu, 25.94% isi rumah Dominika tinggal dalam keadaan yang terlalu sesak, dengan lebih daripada 2.5 orang setiap bilik tidur.
Pejabat Statistik Negara tidak memproses atau menerbitkan keputusan ini sehingga bertahun-tahun kemudian, di bawah penggal kedua Fernández, jadi Mejía mentadbir dan meninggalkan kuasa tanpa mempunyai bilangan sebenar yang direkodkan oleh bancinya sendiri.
Walau bagaimanapun, apa yang diwariskan olehnya ialah pangkalan data yang membolehkannya mengira: tanpa banci 2002, tiada pentadbiran berikutnya, malah pentadbiran yang akan membandingkan angka itu dengan banci 2010 untuk mengukur kemajuan atau kemunduran negara, akan mempunyai titik permulaan yang boleh dipercayai.
Kontras ini merangkum paradoks tempoh empat tahun yang telah didokumentasikan oleh siri ini. Seni bina institusi yang diterangkan dalam ansuran pertama, dengan kabinet, majlis dan dekri berturut-turut, bertujuan untuk mensistematisasikan dengan tepat cara Negara memahami dan menangani masalah perumahan.
Krisis perbankan 2003 telah memberi tamparan hebat kepada cita-cita itu, mengetatkan kredit dan menyebabkan pembinaan menguncup sebanyak 8.5% pada tahun itu. Dan Invivienda, projek yang telah berlarutan selama empat pentadbiran berturut-turut, berakhir di bawah Mejía dengan beratus-ratus pangsapuri yang belum siap dan satu episod rampasan semula tentera yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam mana-mana kerajaan sebelumnya.
Namun, di tengah-tengah penilaian pahit manis itu, negara itu muncul dari tahun 2004 dengan gambaran statistik dirinya yang tidak dimilikinya pada tahun 2000. Fernández akan mewarisi gambaran itu, bersama-sama dengan ekonomi yang sedang pulih dan sistem kewangan yang hampir pulih daripada kehilangan tiga bank utamanya.
Bagaimana beliau menggunakan, atau tidak menggunakan, maklumat itu untuk mereka bentuk dasar perumahan kerajaan peluang kedua beliau adalah perkara untuk peringkat seterusnya dalam siri ini.
Sumber: Pejabat Statistik Negara (ONE), “Defisit Perumahan di Republik Dominika: Gambaran Keseluruhan Keperluan Perumahan yang Dikemas kini, 2010” (Bahagian Penyelidikan, dengan kerjasama CELADE, April 2014), dengan data daripada Banci Penduduk dan Perumahan VIII tahun 2002. | Suruhanjaya Ekonomi untuk Amerika Latin dan Caribbean (ECLAC), “Tinjauan Ekonomi Amerika Latin dan Caribbean 2003-2004”, bab mengenai Republik Dominika. | Keputusan pilihan raya presiden Dominika pada 16 Mei 2004.
Bacaan yang disyorkan:
