Nell'agosto del 2004 Hipólito Mejía cedette il potere a Leonel Fernández senza aver risolto il problema del deficit abitativo, ma lasciò in eredità qualcosa che nessun governo precedente era riuscito a produrre: un dato ufficiale, basato sul censimento, per misurarlo
SANTO DOMINGO. – Il 16 maggio 2004, Leonel Fernández sconfisse Hipólito Mejía alle elezioni con il 57,11% dei voti contro il 33,65%, e tre mesi dopo tornò al Palazzo Nazionale per un secondo mandato.
Fernández avrebbe ereditato un'economia che stava appena iniziando a riprendersi dalla crisi bancaria del 2003: nel primo trimestre del 2004, il prodotto interno lordo era ancora contratto, dello 0,2% rispetto al trimestre precedente, e l'accordo sui diritti di prelievo che il paese aveva firmato con il Fondo Monetario Internazionale era sospeso, come dettagliato dalla Commissione economica per l'America Latina e i Caraibi nella sua valutazione di quel biennio.
In materia di alloggi, tuttavia, Mejía ha lasciato un'eredità che trascende il bilancio tra opere completate e incompiute descritto nelle precedenti puntate di questa serie: per la prima volta nella storia della Repubblica Dominicana, il Paese ha avuto un proprio censimento ufficiale per la misurazione del deficit abitativo.
L'VIII Censimento della Popolazione e delle Abitazioni, effettuato nel 2002, ha permesso all'Ufficio Nazionale di Statistica di calcolare, anni dopo, che solo il 27,63% delle abitazioni dominicane era privo di qualsiasi tipo di carenza qualitativa, mentre il 56,83% presentava qualche carenza relativa ai materiali da costruzione, ai servizi di base o alla tipologia di abitazione.
La dimensione quantitativa del problema, ovvero il numero di nuove abitazioni che il Paese avrebbe dovuto costruire per far fronte al sovraffollamento e al sovraffollamento delle famiglie che condividono lo stesso tetto, è stata stimata in 689.812 unità a livello nazionale, di cui 422.936 in aree urbane e 266.876 in aree rurali. In altre parole, il peso di coloro che vivono in condizioni di sovraffollamento.
Inoltre, il 25,94% delle famiglie dominicane viveva in condizioni di sovraffollamento, con più di 2,5 persone per camera da letto.
L'Ufficio nazionale di statistica non elaborò né pubblicò questi risultati se non anni dopo, già durante il secondo mandato di Fernández, quindi Mejía governò e lasciò il potere senza avere a disposizione il dato esatto rilevato dal suo censimento.
Ciò che ha lasciato in eredità, tuttavia, è stato il database che ha reso possibile il calcolo: senza il censimento del 2002, nessuna amministrazione successiva, nemmeno quella che avrebbe confrontato quel dato con il censimento del 2010 per misurare i progressi o la regressione del paese, avrebbe avuto un punto di partenza affidabile.
Questo contrasto racchiude il paradosso del quadriennio documentato da questa serie. L'architettura istituzionale descritta nella prima parte, con i suoi successivi gabinetti, consigli e decreti, mirava proprio a sistematizzare il modo in cui lo Stato intendeva e affrontava il problema abitativo.
La crisi bancaria del 2003 ha inferto un duro colpo a quell'ambizione, inasprendo il credito e causando una contrazione del settore edile dell'8,5% in quell'anno. E Invivienda, il progetto che si trascinava da quattro amministrazioni consecutive, si è concluso sotto la guida di Mejía con centinaia di appartamenti incompiuti e un episodio di riconquista militare senza precedenti in qualsiasi governo precedente.
Eppure, in mezzo a questa valutazione agrodolce, il Paese uscì dal 2004 con un quadro statistico di sé che non aveva nel 2000. Fernández avrebbe ereditato quel quadro, insieme a un'economia in convalescenza e a un sistema finanziario che si stava a malapena riprendendo dalla scomparsa di tre delle sue principali banche.
Il modo in cui ha utilizzato, o non ha utilizzato, quelle informazioni per elaborare la politica abitativa del suo governo di "seconda opportunità" è un argomento che verrà trattato nella prossima puntata di questa serie.
Fonti: Ufficio Nazionale di Statistica (ONE), “Il deficit abitativo nella Repubblica Dominicana: Panoramica aggiornata dei requisiti abitativi, 2010” (Divisione Ricerca, in collaborazione con CELADE, aprile 2014), con dati tratti dall'VIII Censimento della Popolazione e delle Abitazioni del 2002. | Commissione Economica per l'America Latina e i Caraibi (ECLAC), “Indagine economica sull'America Latina e i Caraibi 2003-2004”, capitolo sulla Repubblica Dominicana. | Risultati delle elezioni presidenziali dominicane del 16 maggio 2004.
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