Les données fournies par deux responsables du MIVHED et celles de l'ONE ne correspondent pas ; les trois chiffres coexistent dans la sphère publique sans que le MIVHED les ait harmonisés, et la différence entre le chiffre le plus élevé, celui de l'ONE, et le plus bas, celui cité par Rodríguez, dépasse 700 licences, soit plus de la moitié du total rapporté dans l'annuaire
SAINT-DOMINGUE. – L’Office national des statistiques (ONE) a enregistré 1 362 permis accordés au secteur privé de la construction au cours de l’année 2025, selon l’Annuaire des statistiques économiques 2025, établi à partir des données fournies par le Département de traitement des plans du ministère du Logement et des Bâtiments.
Ce chiffre ne correspond pas à celui proposé par le ministère lui-même, déjà restructuré en vertu de la loi 160-21 sous le nom de Ministère du Logement, de l'Habitat et des Bâtiments (MIVHED), par l'intermédiaire de deux fonctionnaires différents qui ont occupé ce poste cette année.
Le 4 août 2026, sous la direction d'Ito Bisonó, le MIVHED a indiqué, par le biais d'un communiqué de la Présidence de la République, avoir délivré 953 licences tout au long de l'année 2025, soit une moyenne mensuelle de 79 selon le communiqué lui-même, ce qui, multiplié par les douze mois de l'année, donne un chiffre proche de celui rapporté.
Bisonó a quitté le ministère le 16 août 2026, lorsque le président Luis Abinader l'a nommé ministre des Affaires étrangères par décret 554-26 et a nommé Jean Luis Rodríguez à sa place.
En tant que nouveau directeur du MIVHED, Rodríguez a déclaré le 15 septembre 2026, lors du panel Infrastructures et Investissements du premier Forum Leadership, Dialogue et Vision de Punta Cana, que le programme Zéro Bureaucratie du ministère avait traité 628 permis en 2025, un chiffre qui, contrairement aux deux autres, correspond à un programme spécifique au sein de l'institution et pas nécessairement au total national des permis.
Une explication possible réside dans la terminologie employée par chaque source. ONE fait référence aux licences accordées, Bisonó aux licences délivrées et Rodríguez aux licences traitées dans le cadre d'un programme spécifique.
Certains verbes, dans le processus administratif dominicain, ne décrivent pas toujours la même étape : une demande peut être traitée sans être délivrée, et une licence délivrée une année ne correspond pas toujours à l’année où elle a été demandée.
À cette cause possible s'ajoute un changement réglementaire fondamental : le 10 avril 2026, le nouveau Code de la construction de la République dominicaine est entré en vigueur, par le biais de la résolution 007-2026, qui a modifié les exigences techniques requises pour approuver un dossier et a pu altérer la manière dont le ministère comptabilise ses propres procédures, en plus du changement de direction lui-même qui est intervenu en août.
Si les chiffres absolus des licences sont contestés, le comportement du secteur, tel que mesuré par d'autres indicateurs, dresse un tableau plus cohérent.
Le nombre de constructions réalisées avec des licences du secteur privé a chuté de 20,8 % en 2025 par rapport à l'année précédente, pour atteindre 4 163, et la valeur estimée de ces travaux a diminué de 6,9 %, pour s'établir à 75 894,7 millions de RD$, selon le même annuaire ONE.
57,3 % des permis accordés concernaient des immeubles d'appartements, contre seulement 16,3 % pour les maisons individuelles, un déséquilibre qui confirme la tendance du marché formel vers le logement vertical.
Cette baisse du nombre et de la valeur des licences contraste avec les performances rapportées par la Banque centrale de la République dominicaine (BCRD) concernant la valeur ajoutée de la construction en tant qu'activité économique.
L’indicateur mensuel d’activité économique (IMAE) a clôturé l’année 2025 avec une contraction de 1,8 % dans le secteur, selon les chiffres officiels, mais a enregistré une reprise de 6,6 % au premier trimestre 2026 et de 8,1 % en juillet de la même année, tirée, selon la BCRD elle-même, par l’exécution de projets privés et une augmentation de 18,2 % en glissement annuel des crédits alloués au secteur.
Il s'agit de deux mesures différentes d'un même secteur, le nombre de nouveaux permis par rapport à la valeur des travaux déjà en cours, et les deux peuvent être vraies en même temps : moins de projets ont démarré en 2025, mais ceux déjà en cours ont généré plus d'activité économique au début de 2026.
Parallèlement, les coûts de construction n'ont montré aucun signe de ralentissement. L'indice des coûts directs de construction de logements (ICDV), établi conjointement par l'Association dominicaine des constructeurs et promoteurs immobiliers (ACOPROVI) et l'Institut national de la statistique (ONE), a clôturé l'année 2025 à 236,17 points, soit une augmentation cumulée de 3,72 %, la plus forte variation enregistrée en six ans.
ACOPROVI a également averti que l'augmentation de 20 % du salaire minimum dans le secteur de la construction, ordonnée par le Comité national des salaires via la résolution CNS-04-2026, pourrait augmenter le prix final des logements jusqu'à 6 %.
La combinaison d'un nombre réduit de permis, de coûts de construction à leur plus haut niveau depuis six ans et de l'incertitude juridique que l'industrie elle-même a soulignée après une décision du Tribunal administratif supérieur annulant les permis accordés par la mairie du district national pour un projet en construction, dresse un tableau que le nombre de permis, pris isolément, ne permet pas de voir.
L’ACOPROVI a décrit cette décision comme un risque pour la confiance des investisseurs et la stabilité des processus administratifs liés au développement des projets de construction.
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