Les syndicats du bâtiment affirment que les nouvelles taxes sur les déchets solides alourdissent le fardeau du secteur, tandis que les promoteurs immobiliers soutiennent que certains projets de logements sociaux commencent à perdre leur viabilité économique
SAINT-DOMINGUE– La promulgation de la loi n° 36-26 relative à la gestion intégrée et au co-traitement des déchets solides n’a pas apaisé les inquiétudes du secteur de la construction. Au contraire, les promoteurs et les associations professionnelles affirment que sa mise en œuvre soulève des questions quant au coût de la construction de logements, à la fiscalité applicable aux sociétés immobilières et à l’impact potentiel de ces charges sur l’accès au logement, notamment au logement abordable.
Bien que la nouvelle législation ait modifié le barème des contributions établi par la loi 98-25, les représentants du secteur estiment que le débat ne se concentre plus uniquement sur les montants, mais sur les conséquences économiques que son application aurait sur une industrie déjà confrontée à des coûts financiers élevés, à des matériaux plus chers et à des retards dans les processus d'approbation des projets.
L'inquiétude demeure
Les avertissements ont commencé avant même la promulgation de la loi. Fin juin, l'Association dominicaine des constructeurs et promoteurs immobiliers (Acoprovi), l'Association des promoteurs et constructeurs immobiliers de Cibao (Aprocovici), l'Association des constructeurs de l'est de Saint-Domingue (Acosde), l'Association des constructeurs et promoteurs immobiliers de La Altagracia (Adecla) et la Chambre dominicaine de la construction (Cadocon) ont déclaré que la réforme pourrait engendrer de nouveaux coûts pour le développement des projets de logements.
Dans une déclaration commune, les organisations ont souligné que l'inclusion des fiducies immobilières dans les nouvelles obligations fiscales pourrait engendrer une double charge économique pour les projets qui supportent déjà ces obligations fiscales par l'intermédiaire de leurs promoteurs, une situation qui, ont-elles averti, finirait par se répercuter sur le prix final des logements.
Les syndicats ont également exprimé leur inquiétude quant aux tensions potentielles que cette mesure pourrait engendrer avec le régime spécial établi par la loi 189-11 sur le développement du marché hypothécaire et les fiducies, un instrument qui a servi de l'un des principaux mécanismes pour promouvoir la construction de logements et faciliter l'accès au financement.
De la hausse des coûts aux prix du logement
Pour Rafael Durán, ingénieur et promoteur immobilier, l'impact de cette nouvelle législation va bien au-delà du simple paiement d'une taxe supplémentaire.
Selon lui, toute entreprise de construction qui réalise des projets d'une certaine ampleur dépasse facilement les niveaux de revenus prévus par la loi et doit donc assumer des contributions qui alourdissent une structure de coûts déjà soumise à des pressions financières et opérationnelles.
Durán a expliqué que la situation est encore plus complexe dans le cas des fiducies immobilières, où, en plus du paiement effectué par l'entreprise de construction, ces véhicules juridiques sont également soumis aux contributions prévues par la législation.
« Bien sûr, cela aura un impact puisque le prix doit augmenter, mais les logements sociaux ne peuvent plus supporter de nouvelles hausses afin de pouvoir être acquis par les classes à faibles revenus », a-t-il déclaré.
Comme il l'a expliqué, les promoteurs sont confrontés à une situation dans laquelle il est de plus en plus difficile de maintenir la rentabilité des projets sans répercuter une partie de ces coûts sur l'acheteur final.
« Ce que nous faisons, c'est nous éloigner des projets à bas coût. Nous nous orientons vers d'autres types de fiducies destinées à une classe moyenne capable d'absorber ces augmentations », a-t-il déclaré.
Selon lui, le logement social fonctionne actuellement avec des marges très faibles, de sorte que toute augmentation supplémentaire finit par compromettre sa viabilité économique.
L'ACOSDE insiste sur le risque pour l'accès au logement
L'Association des constructeurs de Santo Domingo Est (Acosde) défend une position similaire.
L'organisation a averti que l'application de la loi 36-26 pourrait augmenter les coûts de développement des projets de logement en intégrant de nouvelles obligations sur les actifs autonomes ou les fiducies, ce qui, selon elle, générerait des scénarios de double imposition sur des structures juridiques qui supportent déjà des charges fiscales.
Son président, Riubell Montes de Oca, a fait valoir que cette hausse des coûts se répercuterait finalement sur le prix final des logements et pourrait aggraver le déficit de logements du pays.
En outre, l’entité considère que la disposition est incompatible avec le régime spécial prévu par la loi 189-11, créée pour promouvoir l’accès au logement et renforcer le marché hypothécaire.
Un débat qui a dépassé le cadre de la construction
Les inquiétudes concernant la réforme ne se limitaient pas au secteur de la construction.
Avant la promulgation de la loi, l'Organisation nationale des entreprises commerciales (ONEC) avait averti que les modifications successives apportées à la loi 225-20 généraient de l'incertitude pour les secteurs productifs et affectaient la planification financière des entreprises.
Le groupe a fait valoir que les réformes ayant un impact économique doivent reposer sur de larges processus de consultation, une analyse technique et des règles stables garantissant la sécurité juridique des contribuables.
Dans le même esprit, des organisations professionnelles telles que le Conseil national de l'entreprise privée (Conep), la Chambre de commerce américaine de la République dominicaine (AmchamDR) et l'Association des hôtels et du tourisme de la République dominicaine (Asonahores) ont également fait part de leur position, demandant un débat plus large sur les modifications apportées à la législation.
Lectures recommandées :
- La loi sur les déchets solides a déjà été promulguée. Les prix de l'immobilier vont-ils augmenter ?
- Le secteur de la construction prévient que les modifications apportées à la loi sur les déchets solides pourraient avoir un impact sur le coût du logement
- Les dirigeants du secteur de la construction avertissent que la charge fiscale pesant sur les fiducies immobilières pourrait avoir un impact sur les coûts du logement
