La Banque interaméricaine de développement utilise le recensement des établissements commerciaux de la ville coloniale de Saint-Domingue comme référence officielle pour évaluer l'impact d'un programme de 90 millions de dollars américains, tandis que ses propres rapports reconnaissent les risques liés à l'exécution des travaux et fixent des objectifs de croissance de l'emploi d'ici 2026
SAINT-DOMINGUE. – La Banque interaméricaine de développement a fait du dernier recensement des entreprises de la Ville coloniale le principal indicateur de réussite de son programme de revitalisation urbaine et économique, une intervention financée par un prêt de 90 millions de dollars américains approuvé en 2016.
Le projet DR-L1084 a pour objectifs le développement des économies locales, la restauration du patrimoine urbain, l'amélioration de l'habitabilité et le renforcement institutionnel du centre historique.
Le rapport de suivi de 2025 utilise comme base le recensement Gallup 2022-2023 pour le ministère du Tourisme, une enquête qui a recensé 1 442 établissements actifs, 602 locaux inactifs et 8 859 emplois, un chiffre adopté par la BID comme référence du projet.
Emplois et micro-entreprises dans les objectifs
Le programme comprend des objectifs visant à soutenir 120 micro-entreprises et à en financer 20 par le biais d'un fonds compétitif. Bien que le rapport reconnaisse un risque de déplacement économique temporaire lié aux travaux, il indique qu'il existe des mesures d'atténuation, sans toutefois en détailler les résultats.
Le projet est toujours en cours et aucune nouvelle mesure du tissu commercial n'a encore été effectuée ; par conséquent, la même mesure Gallup, qui décrit la ville coloniale, est devenue un outil pour évaluer sa transformation.
Le programme fixe également des objectifs précis pour renforcer le tissu productif local, notamment en aidant 120 micro-entreprises, en finançant 20 d'entre elles par le biais d'un fonds compétitif et en mettant en œuvre une stratégie de développement économique local visant à renforcer la compétitivité des petites entreprises dans le centre historique de Saint-Domingue.
Ces composantes font partie de l'approche économique du projet, qui vise à garantir que la revitalisation urbaine ait un impact direct sur l'activité des petites entreprises.
Le risque reconnu par la BID
Au-delà des objectifs de croissance, le rapport de suivi introduit un élément de prudence lorsque la BID reconnaît l’existence d’un « risque de déplacement économique temporaire » lié à l’exécution de travaux d’intervention urbaine dans la ville coloniale, en raison des effets que les constructions peuvent engendrer sur l’activité commerciale dans les zones concernées.
Le document note que des mesures de soutien ont été mises en œuvre pour atténuer ces impacts, ciblant notamment les commerçants et les micro-entreprises, même s'il ne détaille pas leur portée complète ni leurs résultats à ce jour.
Une mesure en pleine transformation
Utiliser le recensement comme référence signifie que la performance du programme est évaluée sur la base d'un instantané pris avant la phase la plus intense d'intervention urbaine.
Les travaux de réhabilitation des rues, des espaces publics et du patrimoine historique se sont poursuivis dans les années qui ont suivi le recensement, tandis que la BID assure la mise en œuvre du programme en cours.
Cependant, à ce jour, il n’existe aucune nouvelle mesure complète du tissu commercial permettant une comparaison directe des changements produits lors de la mise en œuvre du projet DR-L1084, qui se poursuit dans la phase de mise en œuvre, avec un suivi périodique de ses progrès physiques, financiers et sociaux.
Les rapports de la BID suivent l’avancement des travaux, l’exécution du budget et le respect des indicateurs, mais ils ne remplacent pas une mise à jour du recensement économique qui permet de mesurer directement l’évolution du commerce dans la ville coloniale.
Le panorama
Il en résulte que la même mesure qui décrit la structure économique du centre historique est également devenue l'outil utilisé pour évaluer les politiques publiques qui cherchent à le transformer.
Le recensement de 2022, avec ses 1 442 entreprises actives, ses 602 locaux vacants et ses 8 859 emplois enregistrés, ne décrit pas seulement la ville coloniale à un moment précis, mais sert désormais de référence officielle pour mesurer l’impact d’un programme international de revitalisation urbaine.
Parallèlement, la BID poursuit son intervention et prévoit des changements dans l’emploi et la structure économique d’ici 2026, dans un contexte où il n’existe toujours pas de nouveau diagnostic permettant de vérifier l’ampleur réelle de ces transformations.
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