Die Regierung kündigt an, an einem neuen Vorschlag zur Besteuerung dieser Werkzeuge zu arbeiten
SANTO DOMINGO – Was 2022 als Verordnungsentwurf zur Anwendung der ITBIS (Mehrwertsteuer) auf ausländische digitale Plattformen begann, ist wieder aktuell. Diesmal unter der Leitung des neuen Direktors der Generaldirektion für Innere Steuern (DGII), Pedro Urrutia, der diese Woche versicherte, dass ein Vorschlag zur Besteuerung digitaler Dienstleistungen innerhalb der nächsten 60 Tage vorliegen werde.
Die Information wurde von Diario Libre veröffentlicht, das über die Aussagen von Urrutia während einer von der Nationalen Organisation der Handelsunternehmen (ONEC) organisierten Diskussion berichtete, in der er ankündigte, dass die DGII an einem Mechanismus arbeitet, um eine ITBIS von 18% auf Plattformen wie Airbnb, Netflix und andere in der Dominikanischen Republik genutzte digitale Dienste anzuwenden.
„Alle digitalen Dienstleistungen werden besteuert“, erklärte der Beamte und fügte hinzu, dass mehrere Plattformen ihre Bereitschaft zur Zusammenarbeit bei dem Steuersystem gezeigt hätten.
Die Diskussion ist jedoch nicht neu. In den vergangenen vier Jahren hat die dominikanische Regierung wiederholt ihre Absicht angekündigt, digitale Plattformen, die in der Dominikanischen Republik tätig sind, zu regulieren und zu besteuern, insbesondere solche im Zusammenhang mit Streaming, digitaler Werbung, Transport und Kurzzeitvermietung, obwohl dies in der Praxis noch nicht umgesetzt wurde.
Eine vierjährige Debatte
Im Februar 2022 veröffentlichte die DGII den Entwurf der „Verordnung zur Anwendung des ITBIS auf digitale Dienstleistungen, die in der Dominikanischen Republik bezogen und von ausländischen Anbietern erbracht werden“. Das Dokument sah die Besteuerung von Plattformen wie Airbnb, Uber, Netflix, Spotify, Google, Amazon und DiDi vor.
Der Vorschlag sah vor, dass sich ausländische Unternehmen bei der Behörde registrieren und die Steuer über ein vereinfachtes System anmelden müssten. Die Behörden versicherten damals, die Steuer würde „die Verbraucher nicht direkt betreffen“.
Die Organisation rechtfertigte die Maßnahme mit Argumenten der Steuergerechtigkeit und der Modernisierung der Steuerpolitik und behauptete, dass lokale Unternehmen Steuern zahlen, während viele ausländische Plattformen operieren, ohne auf dominikanischem Territorium Steuern zu entrichten.
Zwischen Ankündigungen, Pausen und Reformen
Im Laufe des restlichen Jahres 2022 betonten verschiedene Beamte immer wieder, dass die Regelungen „weit fortgeschritten“ seien und kurz vor der Umsetzung stünden.
Im Juni desselben Jahres versicherte der damalige Direktor der DGII, Luis Valdez, dass das Projekt mit den digitalen Plattformen abgestimmt werde und dass das Land nicht hinter anderen Volkswirtschaften zurückfallen könne, die diese Dienste bereits besteuerten.
Einen Monat später erklärte der Beamte, die Regierung rechne mit Einnahmen von mehr als 3 Milliarden Pesos durch die Anwendung der Steuer und betonte erneut, dass die Last nicht auf die Verbraucher abgewälzt werde.
Im Oktober 2022 bezeichnete Valdez das Thema jedoch selbst als „auf Eis gelegt“, obwohl der Entwurf des Staatshaushalts 2023 bereits Einnahmen aus digitalen Plattformen vorsah.
Der damalige Finanzminister José Manuel Vicente (Jochi) ging sogar so weit zu sagen, dass esein Sakrileg wäre, diese Plattformen nicht zu besteuern, insbesondere angesichts des Wachstums von Modellen wie Airbnb im Vergleich zu traditionellen Hotels.
Airbnb und der Druck aus dem Tourismussektor
Parallel zur Steuerdebatte verstärkte das rasante Wachstum von Airbnb in der Dominikanischen Republik den Druck aus dem Tourismussektor, Regulierungen einzuführen.
In verschiedenen Artikeln, die zwischen 2022 und 2024 von El Inmobiliario veröffentlicht wurden, betonten Hotelverbände, Tourismusunternehmer und Vertreter der Immobilienbranche die Notwendigkeit, Kurzzeitvermietungsplattformen zu regulieren, und nannten Bedenken hinsichtlich unlauteren Wettbewerbs, Sicherheit, Gesundheitskontrolle und des Schutzes der Landesmarke.
Zu den Organisationen, die sich öffentlich äußerten, gehörten unter anderem der Hotel- und Tourismusverband der Dominikanischen Republik (Asonahores) und der Verband der Tourismus- und Immobilienunternehmen der Dominikanischen Republik (ADETI).
David Collado und seine Anzeigen bei Fitur
In den Jahren 2023 und 2024 sprach der Tourismusminister David Collado mehrfach über die Notwendigkeit, die Geschäftstätigkeit von Airbnb im Land zu regulieren.
Auf der FITUR 2023 erklärte er, es gebe eine „vorläufige Vereinbarung“ mit Airbnb, in Richtung Regulierung zu gehen, und stellte klar, dass das anfängliche Ziel nicht steuerlicher Natur sei, sondern auf Sicherheit und Qualitätskontrolle ausgerichtet sei.
Ein Jahr später, während der FITUR 2024, wurde erneut verkündet, dass die Vereinbarung mit Airbnb endlich im Februar unterzeichnet werden würde. Der Prozess verzögerte sich jedoch abermals.
Später, im Mai 2024, erklärte Collado, dass sowohl die Tourismusregulierung als auch der steuerliche Aspekt in die künftige Steuerreform , weshalb die Maßnahmen noch nicht in Kraft getreten seien.
Ein gescheiterter Versuch und ein neuer Versuch im Jahr 2026
Obwohl die Debatte für einige Monate an öffentlicher Bedeutung verlor, arbeiteten die Behörden weiterhin an Steuermechanismen im Zusammenhang mit digitalen Plattformen.
Im Jahr 2025 verabschiedete die Regierung das Dekret 30-25, das Regelungen für die Erhebung und Anwendung der ITBIS (Mehrwertsteuer) auf digitale Dienstleistungen festlegte. Diese Maßnahme wurde jedoch später wieder aufgehoben.
Die Vizepräsidentin der Republik, Raquel Peña, erklärte, die Maßnahme sei rückgängig gemacht worden, da die Voraussetzungen für diesen Schritt nicht gegeben gewesen seien.
„Wir waren wirklich noch nicht bereit, dieses Dekret zu erlassen, und die Wahrheit ist, wie Sie Präsident Abinader sagen gehört haben: Wenn etwas zu einem bestimmten Zeitpunkt noch nicht bereit ist, getan zu werden, wird es zurückgezogen oder zum gegebenen Zeitpunkt umgesetzt“, sagte der Vizepräsident laut Listin Diario.
Unter der Leitung von Pedro Urrutia bei der DGII ist das Thema nun wieder auf der öffentlichen Agenda, nachdem er erklärt hat, dass die Institution an einem neuen Vorschlag zur Besteuerung digitaler Dienste arbeitet, die auf dominikanischem Gebiet genutzt werden.
Wird es diesmal klappen?
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