Zwei Jahrzehnte nach seiner Initiierung durch Salvador Jorge Blanco geriet das ehrgeizigste Wohnungsbauprojekt des Landes in die Hände von Hipólito Mejía, der es mit Hunderten leerstehender Wohnungen beendete, von denen ebenso viele durch eine Militäroperation wiederhergestellt wurden
SANTO DOMINGO. – Als Hipólito Mejía im August 2000 den Ingenieur Juan Antonio Vargas Monción zum Direktor des Nationalen Wohnungsbauinstituts ernannte, erbte er einen Fall, der bereits seit achtzehn Jahren anhängig war: Invivienda Santo Domingo, 1982 unter der Präsidentschaft von Salvador Jorge Blanco als größtes Wohnungsbauprojekt konzipiert, das jemals vom dominikanischen Staat in Angriff genommen wurde, hatte vier Regierungswechsel unbeschadet überstanden, ohne dass es einem von ihnen gelungen war, das Projekt endgültig abzuschließen.
Balaguer realisierte in seinen zehn Amtsjahren nur drei Bauabschnitte; Fernández fügte zwischen 1996 und 2000 weitere 2000 Wohnungen hinzu, doch auch ihm reichte die Zeit nicht aus.
Wie Fanny Sánchez Pujols in einem 2020 veröffentlichten Leserbrief schildert, der als Antwort auf einen früheren Artikel von José Lois Malkún zum selben Thema verfasst wurde, war es Vargas Monción, der der Arbeit von Invivienda Santo Domingo schließlich ein Ende setzte, auch wenn die Schließung alles andere als ein sauberer Sieg war.
Der Brief selbst gibt an, dass der Ingenieur 429 Wohneinheiten unfertig gelassen hat, und erklärt dies mit einem knappen Satz: weil sie bereits bewohnt waren. Familien, die in die unfertigen Wohnungen gezogen waren – viele von ihnen waren 1998 durch Hurrikan Georges obdachlos geworden –, machten diese Unregelmäßigkeit zu einer vollendeten Tatsache, die keine Verwaltung vollständig rückgängig machen wollte oder konnte.
Die illegale Besetzung wurde nicht allein durch Untätigkeit beendet. Die Zeitung El Nacional dokumentierte, dass die Behörden während Mejías Amtszeit eine Operation zur Rückeroberung von 700 Wohnungen durchführten. Dazu wurden überraschend Angehörige der dominikanischen Luftwaffe eingesetzt und anschließend eine ständige Einheit stationiert, um die Rückkehr der Vertriebenen zu verhindern.
Viele dieser Familien wurden schließlich in den Sektor El Tamarindo und andere Gebiete von Santo Domingo Ost umgesiedelt. Diese Episode verdeutlicht, in welchem Ausmaß sich das Management von Invivienda von einer reinen Wohnungsfrage zu einem Problem der öffentlichen Ordnung entwickelt hatte.
Das könnte für Sie nützlich sein: Hipólito Mejía errichtete einen Turm von Dekreten zum Thema Wohnen.
Jahre später lieferte Vargas Monción selbst eine Aussage, die eine weitere Dimension des Problems beleuchtet. In einem Interview mit der Zeitung Diario Libre räumte der Ingenieur ein, dass die Vergabe von staatlichen Wohnungen in der Dominikanischen Republik damals wie heute keinem standardisierten Verfahren folgte, wodurch die Verteilung der Wohneinheiten starker politischer Einflussnahme unterworfen war.
Obwohl er behauptete, Gemeindegruppen und Kirchen als alternativen Auswahlmechanismus genutzt zu haben, räumte er bereitwillig ein, dass auch die Parteizugehörigkeit Einfluss auf die letztendlichen Begünstigten hatte, und zwar mit einer rhetorischen Frage, die fast einem Geständnis gleichkommt: Es wäre eine Lüge zu leugnen, dass Menschen aus der Partei profitierten, wenn die Alternative darin bestanden hätte, sie auszuschließen.
Das Muster begonnener und dann ins Stocken geratener Projekte beschränkte sich nicht auf Jorge Blancos Erbe. Das von Participación Ciudadana erstellte nationale Verzeichnis stillgelegter öffentlicher Bauprojekte, das Aufzeichnungen bis August 2004 umfasst, dokumentiert mindestens zwei Wohnungsbauprojekte, die Mejías eigene Regierung begann, aber innerhalb seiner vierjährigen Amtszeit nicht abschloss.
Empfehlung: Baninter: Das Jahr, in dem der Bankensektor seine Macht verlor, ein Haus zu finanzieren
Das Gautier-Projekt in San Pedro de Macorís begann im Jahr 2000 mit 150 geplanten Wohneinheiten, von denen jedoch nur 54 gebaut wurden, bevor es 2004 eingestellt wurde. Auf Seiten des Nationalen Instituts für Hilfe und Wohnungsbau (INAVI) erlitt das Projekt in der Ramón-Paulino-Straße in Valverde mit 200 geplanten Wohneinheiten ein ähnliches Schicksal: Es begann im Jahr 2000 und wurde 2003 gestoppt.
Diese letzte Information ist relevant, weil sie jeder Interpretation widerspricht, die den Stillstand in Invivienda allein auf die Last eines über achtzehn Jahre angehäuften Erbes zurückführt. Als Mejías eigene Regierung neue Projekte mit eigenen Mitteln und ohne die Altlasten vorheriger Regierungen initiierte, reproduzierte sie letztlich genau dasselbe Ergebnis: halbfertige Häuser, verpasste Fertigstellungstermine und wartende Familien.
Weder die zu Beginn dieses Teils der Serie beschriebene ausgeklügelte institutionelle Architektur noch die Rechenschaftsrede vom Februar 2002 konnten einen Trend umkehren, der über jeden einzelnen Amtsträger und jede Partei hinauszugehen scheint.
Als Mejía im August 2004 die Macht an Leonel Fernández übergab, blieb Invivienda im kollektiven Gedächtnis der Dominikanischen Republik ein Synonym für gebrochene Versprechen. Dieser nächste Teil schließt die vierjährige Periode mit einer Bilanz ab: Was erbte Fernández in seiner zweiten Amtszeit, und ist es ihm endlich gelungen, den Teufelskreis zu durchbrechen, an dem vier aufeinanderfolgende Regierungen gescheitert waren?.
Quellen: „History of a Great Housing Program“, veröffentlicht in El Nuevo Diario (12. Juni 2020) und in Acento (8. Juni 2023). | El Nacional, „Invivienda unter Hausbesetzern, Dreck, Kriminalität und Drogen.“ | Diario Libre, „Das politische Gewicht bei der Wohnungsvergabe“ (Mariela Mejía, 13. Dezember 2021). | Listín Diario, „Jede Regierung hat ihr eigenes ‚Playbook‘ zur Reduzierung des Wohnungsdefizits“ (5. Februar 2021). | Participación Ciudadana, „National Inventory of Stalled Public Construction Projects“ (Ginell Castillo, Autorin; Daten bis August 2004 gesammelt).
Sozialwohnungsbauprojekte in der Dominikanischen Republik.
