El Banco Interamericano de Desarrollo utiliza el Censo de Establecimientos Comerciales de la Ciudad Colonial de Santo Domingo como línea base oficial para evaluar el impacto de un programa de US$90 millones, mientras sus propios informes reconocen riesgos durante la ejecución de las obras y fijan metas de crecimiento del empleo hacia 2026
SANTO DOMINGO. – El Banco Interamericano de Desarrollo ha convertido el último censo de negocios de la Ciudad Colonial en el principal punto de referencia para medir el éxito de su programa de revitalización urbana y económica, una intervención financiada con un préstamo de US$90 millones aprobado en 2016.
El proyecto DR-L1084 establece como objetivos el desarrollo de las economías locales, la recuperación del patrimonio urbano, la mejora de la habitabilidad y el fortalecimiento institucional del centro histórico.
El informe de monitoreo 2025 utiliza como base el censo 2022-2023 de Gallup para el Ministerio de Turismo, un levantamiento que registró 1,442 establecimientos activos, 602 locales inactivos y 8,859 empleos, cifra adoptada por el BID como línea base del proyecto.
Empleos y microempresas en las metas
El programa incluye metas de apoyo a 120 microempresas y financiamiento a 20 mediante fondo concursable, y aunque el informe reconoce un riesgo de desplazamiento económico temporal asociado a las obras, señala que existen medidas de mitigación, sin detallar resultados.
El proyecto sigue en ejecución y no existe aún una nueva medición del tejido comercial, por lo que la misma medición de Gallup, que describe la Ciudad Colonial, se ha convertido en herramienta para evaluar su transformación.
El programa también fija metas específicas para el fortalecimiento del tejido productivo local, contemplando la asistencia a 120 microempresas, financiar a 20 mediante un fondo concursable, e implementar una estrategia de desarrollo económico local orientada a fortalecer la competitividad de los pequeños negocios del centro histórico de Santo Domingo.
Estos componentes forman parte del enfoque económico del proyecto, que busca que la revitalización urbana tenga un impacto directo en la actividad empresarial de menor escala.
El riesgo reconocido por el BID
Más allá de los objetivos de crecimiento, el informe de monitoreo introduce un elemento de cautela cuando el BID reconoce la existencia de un “riesgo de desplazamiento económico temporal” asociado a la ejecución de las obras de intervención urbana en la Ciudad Colonial, derivado de los efectos que pueden generar las construcciones sobre la actividad comercial en las zonas intervenidas.
El documento señala que se han implementado medidas de apoyo para mitigar estos impactos, especialmente dirigidas a comerciantes y microempresas, aunque no detalla su alcance completo ni sus resultados hasta la fecha del informe.
Una medición en medio de la transformación
El uso del censo como línea base implica que el desempeño del programa se evalúa sobre una fotografía tomada antes de la fase más intensa de intervención urbana.
Las obras de rehabilitación de calles, espacios públicos y patrimonio histórico han continuado durante los años posteriores al levantamiento del censo, mientras el BID mantiene la ejecución del programa en curso.
Sin embargo, hasta el momento no existe una nueva medición integral del tejido comercial que permita comparar directamente los cambios producidos durante la implementación del proyecto DR-L1084, que continúa en fase de implementación, con seguimiento periódico a sus avances físicos, financieros y sociales.
Los informes del BID monitorean el progreso de las obras, la ejecución presupuestaria y el cumplimiento de indicadores, pero no sustituyen una actualización del censo económico que permita medir de forma directa la evolución del comercio en la Ciudad Colonial.
La panorámica
El resultado es que la misma medición que describe la estructura económica del centro histórico también se ha convertido en la herramienta con la que se evalúa la política pública que busca transformarlo.
El censo de 2022, con sus 1,442 negocios activos, sus 602 locales vacíos y sus 8,859 empleos registrados, no solo describe la Ciudad Colonial en un momento específico, sino que ahora funciona como la referencia oficial para medir el impacto de un programa internacional de revitalización urbana.
Mientras tanto, el BID mantiene en curso su intervención y proyecta cambios en el empleo y la estructura económica hacia 2026, en un contexto donde aún no existe un nuevo diagnóstico que permita verificar el alcance real de esas transformaciones.
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