第 189-11 号法律将信托的概念引入多米尼加法律，为后来在另一届政府领导下开展的大型低成本住房项目奠定了法律基础。
圣多明各——2011 年 7 月 16 日，在移交权力前 13 个月，莱昂内尔·费尔南德斯颁布了第 189-11 号法律，即《关于发展抵押贷款市场和信托的法律》，该法律在第 10628 号官方公报上公布。
这是多米尼加法律首次正式引入信托的概念，信托是一种将资产转移给第三方管理的独立财产的机制，其目的和受益人是事先确定的。.
该法律不仅对这一法律数字进行了定义，而且还专门用一个章节（从第 129 条开始）来规定所谓的低成本住房项目，将其定义为售价不超过 200 万比索的住房解决方案，该金额每年都会根据通货膨胀进行调整。.
要获得该法律的优惠，每个项目首先必须获得国家住房研究所的认证，而行政部门将通过第 359-12 号法令来规范这一要求。.
该规则的核心激励是财政方面的：专门用于建造这些房屋的信托基金完全免征所得税和资本利得税，免征银行转账和支票税，免征房地产税以及与房地产交易的建造、转让和登记相关的税款。.
购买这些房屋的买家将获得相当于在建造过程中缴纳的货物和服务转让税 (ITBIS) 补偿金的奖金，该奖金可作为首付款的一部分。.
该法律规定的融资方案可以用三个在随后几年广为流传的首字母缩写词来概括：储蓄（Savings）、奖励（Bonus）、信贷（Credit）和ABC。那些渴望拥有低成本住房的人必须开设一个定期储蓄账户，他们的雇主每月会从该账户中扣除高达30%的工资；然后，他们可以获得因增值税（ITBIS）豁免而产生的奖励；最后，他们可以以自己的房产作为抵押，申请抵押贷款来完成剩余的房款。.
该法律还规定了两种类型的信托：一种是公共信托，即母信托，国家通过出资土地、许可证和资源参与其中；另一种是其他相关的私人或混合性质的信托，它们将按照相同的一般规则运作。.
这一区别后来被证明至关重要，因为在下一届政府（达尼洛·梅迪纳政府）执政期间，母信托成为了胡安·博斯城项目的法律基础，该项目是该国根据这种模式建造的最大住宅区。.
根据Ciudad Alternativa对该时期的调查，在费尔南德斯剩余的任期内（2011年7月至2012年8月），没有根据这一新的法律框架登记任何土地授予或建筑合同。.
根据第189-11号法律，国有土地首次分配给建筑公司是在2015年3月，此时距离该法律颁布已近四年，且正值梅迪纳执政时期。换句话说，费尔南德斯签署的这项法律在其任期内并未促成任何房屋的建设。然而，它确实为他的继任者日后开展该国21世纪以来规模最大的社会住房项目奠定了法律和财政基础。.
资料来源：2011 年 7 月 16 日第 189-11 号法律，《多米尼加共和国抵押贷款市场和信托发展法》，官方公报第 10628 号。| 第 359-12 号法令，《低成本住房认证条例》。| Ciudad Alternativa，《住房政策的标志：多米尼加共和国的住房、人权和税收，2000-2016 年》（圣多明各，2017 年 9 月），第一章，第 1.4.3 节，d 款。.
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