2004 年和 2006 年签署的两项法律重新设计了支持住房政策的国家机构,而此时莱昂内尔·费尔南德斯正重返总统职位。
圣多明各 ——2004年8月,莱昂内尔·费尔南德斯第二次就任总统时,他接手的是一个主要在过去八年间建立起来的住房机构体系。本系列文章此前已记录了伊波利托·梅希亚颁布的法令,这些法令将国家住房研究所(INVI)置于该行业的领导地位,并将国家住房银行(BNV)确立为其天然的金融合作伙伴。
但早在 2004 年,这一设计就开始发生变化,当时国会批准了第 6-04 号法律,将国家住房银行改组为国家住房和生产发展银行。.
这不仅仅是名称的改变,因为新实体扩大了其业务范围,将融资范围扩大到包括住房以外的一般生产性活动,成为银行业术语中所谓的二线机构,即向其他银行放贷而不是直接向公众放贷的银行。.
多年后,在 2015 年,第 126-15 号法律完成了这一转变,将该实体变成了现在的开发和出口银行 Bandex,其名称中不再包含任何与住房相关的字眼。.
两年后,2006 年 12 月 28 日,国会通过了另外两项法律,重组了国家的规划机构:第 496-06 号法律设立了国家经济、规划和发展秘书处,取代了之前的总统技术秘书处;同一天通过的第 498-06 号法律建立了国家规划和公共投资体系。.
该秘书处在 2010 年宪法改革后更名为部,如今是财政经济部,也是多年后制定自己计算国家住房缺口的方法的同一机构。.
这两项运动,一项是金融运动,另一项是规划运动,其结果是,住房政策失去了二十世纪大部分时间里一直拥有的专门发展银行。尽管国家住房研究所继续作为国家住房项目的主要执行者运作,正如“另类城市”(Ciudad Alternativa)在其对该时期的研究中记录的那样,但它失去了通过长期贷款来倍增其资源的专属金融合作伙伴。.
Ciudad Alternativa 的研究在回顾 2012 年之前的法律框架时,用一句概括这一现象的短语描述了当时的情况:在改革后的整个时期,住房政策仍然以制度分散和缺乏明确的住房融资体系为特征。.
BNV 重组留下的空白直到 2011 年才被其他实体填补,当时一项新法律试图通过不同的途径——私人信托——来解决这个问题,本系列将在后续文章中对此进行探讨。.
资料来源:2004 年第 6-04 号法律,该法律将国家住房银行改组为国家住房和生产发展银行。| 2015 年第 126-15 号法律,该法律创建了多米尼加共和国发展和出口银行(Bandex)。| 2006 年 12 月 28 日颁布的第 496-06 号法律和第 498-06 号法律。| Ciudad Alternativa,《住房政策的标志:2000-2016 年多米尼加共和国的住房、人权和税收》(圣多明各,2017 年 9 月),第一章,关于现行监管框架汇编的部分。.
多米尼加共和国社会住房发展史(2004-2012年).
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