INVI đã xây dựng gần 2.000 ngôi nhà khẩn cấp tại tám tỉnh bị tàn phá bởi cơn bão David

Hai năm sau cơn bão David, Viện Nhà ở Quốc gia (INVI) đã triển khai hoặc hoàn thành chương trình tái thiết tại Peravia, San José de Ocoa, San Cristóbal, Constanza, Barahona và Khu Quốc gia. Báo cáo thường niên năm 1981 của INVI, được lưu trữ tại Kho Lưu trữ Quốc gia, liệt kê tên các cộng đồng, số lượng đơn vị nhà ở và số tiền chính xác

SANTO DOMINGO – Các nghiên cứu học thuật làm nền tảng cho loạt bài này cho đến nay, luận án tiến sĩ của Natalia Ulloa Cáceres và Evelyn González Mueses, đã ghi chép một cách chặt chẽ chính sách nhà ở của Nhà nước Cộng hòa Dominica từ thủ đô. Cả hai đều chưa thể hoàn thiện bức tranh về chương trình cứu trợ khẩn cấp ở các tỉnh sau cơn bão David năm 1979.

Khoảng trống đó hiện đã được lấp đầy bởi nguồn tài liệu chính: Báo cáo hoạt động của INVI năm 1981, số 3 của tạp chí Invivienda, do chính tổ chức này biên soạn và được lưu trữ tại Kho Lưu trữ Quốc gia với số hiệu 10110-1.

Tài liệu này ghi nhận một chương trình cụ thể có tên gọi là Khẩn cấp và Tái thiết, với 1.487 căn hộ đã hoàn thành vào cuối năm 1981, 439 căn đang xây dựng và 1.720 căn đang trong giai đoạn thiết kế. Các tỉnh được phục vụ bao gồm Peravia, San José de Ocoa, San Cristóbal, Constanza, Barahona và Quận Quốc gia, với tổng ngân sách được phân bổ cho chương trình này là 566.264 peso và tổng vốn đầu tư thực hiện vào năm 1981 là 312.445 peso.

“Sự tàn phá, tang thương và đau khổ/David để lại phía sau/và thật buồn khi nhìn vào/những gì giờ đây là đất nước tôi…” Johnny Ventura đã hát, tóm tắt trong 3 phút 49 giây hậu quả của hiện tượng khí quyển xảy ra từ cuối tháng 8 đến đầu tháng 9 năm 1979. “To Build” là một bài hát về tình đoàn kết và sự kiên cường để xây dựng lại một đất nước đã bị tàn phá.

Các dự án cộng đồng theo từng cộng đồng

Bảng dưới đây liệt kê tất cả các dự án trong chương trình Khẩn cấp và Tái thiết được ghi nhận trong Báo cáo Thường niên, cùng với dữ liệu nguồn chính xác. Các dự án đang trong giai đoạn thiết kế, Las Barías và Los Botados, được đưa vào vì tài liệu này dành riêng các bảng thông tin chi tiết cho chúng, nêu rõ loại hình, vật liệu và sơ đồ mặt bằng.

Peravia: tỉnh chịu ảnh hưởng nặng nề nhất

Peravia có lượng dự án tập trung cao nhất trong chương trình. Chín cộng đồng ở tỉnh đó xuất hiện trong bản kiểm kê INVI: Fundación, Mata Gorda, Santa Rosa, La Catalina, Monte Bonito, La Ciénaga de Baní, El Rosalito, El Escondido và Roblegal, cùng với dự án Las Barías hiện đang trong giai đoạn thiết kế.

Điều này đã được dự đoán trước: Peravia là một trong những tỉnh bị ảnh hưởng trực tiếp nhất bởi tâm bão, và các cộng đồng như Palenque, Sainaguá và Don Gregorio đã mất hơn 90% nhà cửa.

Dự án Las Barías, được ghi chép đầy đủ trong báo cáo, minh họa cho logic của chương trình. Dự án này hướng đến các gia đình bị mất nhà cửa do lũ lụt sông Nizao và gió bão David, và việc lựa chọn đất đai đặc biệt nhằm mục đích bố trí họ ở những khu vực cao để tránh thiệt hại do lũ lụt trong tương lai.

Đây là 163 ngôi nhà đơn lập có diện tích 40,83 m², tường xây bằng gạch bê tông và mái lợp bằng gỗ và tôn, cho phép cư dân tự do phân chia không gian nội thất và mở rộng nhà theo nhu cầu. Việc xây dựng được lên kế hoạch thông qua hình thức tự lực và tương trợ, nghĩa là có sự tham gia trực tiếp của các gia đình thụ hưởng.

Thánh Christopher và công nghệ cấp cứu

Dự án Los Botados, nằm ở khu Reparadero của thành phố San Cristóbal, hướng đến các gia đình bị ảnh hưởng bởi cơn bão David tại cộng đồng El Cerro của thành phố này. Dự án bao gồm 39 ngôi nhà, mỗi ngôi nhà rộng 35,84 m², được xây dựng bằng gạch bê tông lượn sóng và mái lợp bằng tấm xi măng amiăng, trên các lô đất rộng khoảng 1.300 m².

Việc thực hiện được lên kế hoạch phối hợp với Viện Nông nghiệp Dominica: IAD sẽ xây dựng đường phố và cơ sở hạ tầng dịch vụ, còn INVI sẽ chỉ đạo việc xây dựng các đơn vị nhà ở.

Chương trình cải thiện nhà ở song lập tại Madre Vieja và Guázuma, cũng như ở San Cristóbal, phục vụ 214 căn hộ với tổng vốn đầu tư 27.872 peso vào năm 1981. Tổng ngân sách được phân bổ là 130.984 peso.

Barahona: nhà lắp ghép

Dự án La Peñuela, thuộc đô thị Cabral, Barahona, là một giải pháp ứng phó với vụ cháy xảy ra vào tháng 8 năm 1981 tại khu phố cùng tên, chứ không phải trực tiếp do cơn bão. Tuy nhiên, kiểu kiến ​​trúc được sử dụng trong dự án này hoàn toàn giống với kiểu kiến ​​trúc được áp dụng trong các trường hợp khẩn cấp thời đó: 202 ngôi nhà đơn lập kiểu rừng, diện tích 36,90 m², với tường, sàn, cửa và cửa sổ bằng gỗ lắp ghép sẵn, và mái tôn.

Báo cáo nêu rõ sự tiết kiệm: không có kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng điện hoặc vệ sinh; các đơn vị chỉ được trang bị nhà vệ sinh. Dự án được thực hiện phối hợp với Tổng cục Lâm nghiệp.

Việc so sánh giữa Las Barías ở Peravia và La Peñuela ở Barahona cho thấy phạm vi phản ứng của nhà nước đối với thảm họa: trong trường hợp này, đó là những khối bê tông có khả năng mở rộng dần; trong trường hợp kia, đó là gỗ và tôn mà không có nước sạch hoặc điện. Cả hai đều là những phản ứng mang tính thể chế từ cùng một nhà nước, cùng năm, được ghi nhận trong cùng một báo cáo.

Những điều mà tài liệu không đề cập đến

Báo cáo thường niên năm 1981 của INVI ghi lại những gì đã được thực hiện, chứ không phải những gì còn cần phải làm. Tài liệu này không định lượng tổng số nhà cửa bị phá hủy bởi cơn bão David ở mỗi tỉnh, cũng như khoảng cách giữa nhu cầu tái thiết và nguồn cung.

Báo cáo cũng không ghi nhận số phận của những gia đình không được hưởng lợi từ chương trình của các tổ chức. Để đánh giá điều này, cuộc điều tra của Ciudad Alternativa về các nơi trú ẩn tạm thời đã trở thành nơi ở cố định tại các cộng đồng như Canta La Rana, ở Los Alcarrizos, nơi các gia đình bị mất nhà cửa do cơn bão David năm 1979 vẫn sống trong những túp lều đó 38 năm sau, đã cung cấp một góc nhìn khác về con số chính thức.

Nguồn tham khảo: Viện Nhà ở Quốc gia (INVI), Báo cáo thường niên INVI năm 1981, tạp chí Invivienda số 3, Santo Domingo, 1981. Tổng Giám đốc: Kỹ sư Frida Aybar de Sanabia. Nơi lưu trữ: Kho Lưu trữ Quốc gia, chữ ký 10110-1.

Loạt bài: Lịch sử nhà ở xã hội tại Cộng hòa Dominica. (Chương XIII).

Tài liệu tham khảo:

• Ba dự án, một khoản thâm hụt không đáy: Chính sách nhà ở của Antonio Guzmán (1978-1982)
• Hai hiện tượng khí quyển đã buộc phải thay đổi cách suy nghĩ về nhà ở tại Cộng hòa Dominica
• Balaguer đã xây dựng ít nhất 31 dự án nhà ở tại Santo Domingo