Một nghiên cứu học thuật của Cộng hòa Dominica ghi lại chương trình nhà ở xã hội đầy tham vọng nhất được chính phủ thực hiện trong thế kỷ 20 tại Santo Domingo: các tòa nhà chung cư bốn tầng, khu nhà ở cho tầng lớp trung lưu và các khu phức hợp đa chức năng đã làm thay đổi diện mạo đô thị
SANTO DOMINGO. – Trong suốt 12 năm cầm quyền liên tục từ năm 1966 đến năm 1978, Tiến sĩ Joaquín Balaguer đã thúc đẩy ít nhất 31 dự án nhà ở tại Santo Domingo, bao gồm các khu đô thị dành cho tầng lớp trung lưu, các khu phức hợp nhà ở nhiều gia đình vì lợi ích xã hội và các dự án phát triển hỗn hợp kết hợp thương mại, văn phòng và nhà ở.
Điều này được ghi lại bởi kiến trúc sư Evelyn Vanessa González Mueses trong luận văn thạc sĩ của bà về nhà ở xã hội ở Dominica trong thế kỷ 20: Trường hợp của Santo Domingo.
Theo tác giả, chương trình này là chưa từng có trong lịch sử đất nước. Chính phủ ưu tiên xây dựng như một lĩnh vực đầu tư trọng điểm trong chính sách kinh tế và triển khai các dự án công trình công cộng bao gồm nhà ở xã hội, các tòa nhà chính phủ, và các cơ sở văn hóa, y tế và thể thao.
Đây cũng là thời kỳ hiện đại của Dominica ra đời và các dự án nhà ở công cộng quy mô lớn đầu tiên xuất hiện.
Các dự án
González Mueses phân loại hoạt động xây dựng nhà ở trong giai đoạn này thành hai loại chính: các dự án ở những khu vực xuống cấp, hướng đến tầng lớp thu nhập thấp, và các dự án đô thị hóa dành cho tầng lớp trung lưu được thúc đẩy với sự hỗ trợ của hệ thống tài chính được hình thành từ đầu những năm 1960.
Trong hạng mục đầu tiên, tác giả xác định các khu nhà ở được đề cập trong báo cáo trước đó là những ưu tiên hàng đầu, chẳng hạn như Matahambre, Guachupita, Plaza Trinitaria, Honduras (còn gọi là Tướng Antonio Duvergé), Barrio Simónico, Anacaona, Los Tres Brazos, 27 de Febrero, Félix María Ruiz, khu phức hợp Shell CONALCO (1970), và khu dân cư liền kề Khách sạn El Embajador (1976), bao gồm nhiều tòa nhà chung cư. Các khu phức hợp này chủ yếu được xây dựng dưới dạng các khối nhà bốn tầng dành cho nhiều hộ gia đình.
Trong loại thứ hai, văn bản ghi lại các đô thị hóa Los Jardines, El Millón (hoặc Los Millones), Los Maestros ở Mirador Norte, Los Ríos, Las Caobas, Alma Rosa, Villa Carmen, Las Palmas de Herrera, Mirador Sur, Villa Duarte, Los Jardines del Sur, Costa Brava, Cacique, Coplan, Miramar, Ensanche Naco, Piantini, Evaristo Morales, Julieta, Fernández và Arroyo Hondo.
Phân loại và thiết kế
Kiến trúc sư Erwin Cott, người được trích dẫn trong luận văn, đã mô tả các tòa nhà chung cư của Balaguer là những tòa nhà bốn tầng được xây dựng với một tầm nhìn hoàn toàn mới so với những gì đã được thực hiện cho đến thời điểm đó ở Cộng hòa Dominica.
Kiến trúc sư Rafael Tomás Hernández và kỹ sư José Miguel Mondesí chịu trách nhiệm thiết kế chúng, theo tác giả, đã giới thiệu một kiểu kiến trúc mới vào cấu trúc đô thị.
Nghiên cứu của González Mueses, được hỗ trợ bởi các bản vẽ do kiến trúc sư Natalia Ulloa Cáceres lập ra, đã chỉ rõ các đặc điểm của các căn hộ trong một số khu phức hợp này.
Dự án Honduras (của Tướng Antonio Duvergé), một mô hình tham khảo từ năm 1966, có các căn hộ rộng 78 mét vuông, được bố trí theo hình chữ thập với bốn căn hộ mỗi tầng và ba độ cao; tổng diện tích mỗi khu nhà đạt 1.330 mét vuông và mật độ là 63 căn hộ trên mỗi hecta.
Las Palmas de Herrera và Mirador Sur có các căn hộ với diện tích lần lượt là 60 và 155 mét vuông. Villa Duarte, cũng được xây dựng năm 1966, có các căn hộ với diện tích 72 mét vuông. Los Jardines del Sur, cũng từ năm đó, đạt diện tích 110 mét vuông. Las Caobas, được ghi nhận vào khoảng năm 1977-1978 trong cùng thời kỳ, có các căn hộ với diện tích 60 mét vuông.
Tòa nhà đa chức năng tại số 27 đại lộ de Febrero đại diện cho một mô hình phức tạp hơn: năm tầng với các cửa hàng ở tầng một, văn phòng ở tầng hai, và căn hộ ở tầng ba, bốn và năm. Theo Quỹ Joaquín Balaguer, được trích dẫn trong luận văn, tòa nhà này đã trở thành hình mẫu cho các dự án phát triển đô thị thời bấy giờ.
Từ giữa những năm 1970 trở đi, các kiểu nhà ở nhiều gia đình mới đã xuất hiện, chẳng hạn như các tòa nhà chung cư xung quanh Khách sạn El Embajador vào năm 1976, như Ulloa Cáceres đã ghi nhận trong một nghiên cứu khác mà tác giả đã trích dẫn.
Logic lãnh thổ
Khu phố La Fuente, ở phía tây cầu Duarte. Nguồn: Nhà ở và cải tạo đô thị tại Cộng hòa Dominica.
González Mueses mô tả nguyên tắc quy hoạch đô thị chủ đạo của chương trình: kiểu mẫu của mỗi dự án được xác định bởi vị trí của nó trong cấu trúc đô thị.
Tại các khu vực trung tâm và đông dân cư nhất, các tòa nhà chung cư nhiều tầng chiếm ưu thế; khi các dự án di chuyển ra vùng ngoại ô, chiều cao giảm dần cho đến khi chúng trở thành nhà ở đơn lập hoặc nhà song lập một tầng.
Nhìn chung, đó là những khu đô thị hóa mới được kết nối với nhau để tạo thành mạng lưới đô thị như ngày nay là Santo Domingo.
Chính phủ cũng thực hiện các can thiệp vào các khu vực bị thiệt thòi cụ thể: Loma de Chivo, tại lối vào cầu Duarte; Đại lộ Francisco del Rosario Sánchez; Los Tres Brazos; và Katanga. Để thực hiện một số dự án này, như tác giả đã ghi lại bằng các nguồn tài liệu từ thời đó, chính phủ đã di dời một số gia đình và tái định cư họ ở Los Alcarrizos, một cộng đồng bắt đầu phát triển nhanh chóng sau cuộc di dời cưỡng bức này.
Đầu tư tư nhân, được chuyển qua các hệ thống tài chính được tạo ra từ đầu những năm 1960, đã song hành cùng chương trình của nhà nước. Các quyết định liên quan đến địa điểm đầu tư này nằm trong tay các tổ chức tài chính, điều này tập trung tín dụng vào tầng lớp trung lưu và thượng lưu, làm trầm trọng thêm sự phân hóa xã hội trong thành phố, như tác giả đã chỉ ra, trích dẫn Llamazares, Mejía Ricart và Delgado (1990).
Một ngôi trường, nhưng mang khuynh hướng chính trị
González Mueses đưa ra một đánh giá lịch sử mang tính hai mặt. Các dự án nhà ở của Balaguer, theo những lời bàn tán trong ngành, vừa là kim chỉ nam vừa là mô hình: những tòa nhà chung cư đầu tiên đã hướng khu vực tư nhân đến kiểu xây dựng ba hoặc bốn tầng đó.
Mặt khác, tác giả đưa ra một phân tích phê phán về mặt cấu trúc của chương trình: do thiếu hụt lao động lành nghề trong giai đoạn đó, các căn hộ chủ yếu được cấp cho những người có quan hệ chính trị.
Theo lời kiến trúc sư Cott được ghi nhận trong nghiên cứu, nhà ở xã hội không nhất thiết đến được với các tầng lớp dễ bị tổn thương, mà được sử dụng như một đặc quyền chính trị vào một thời điểm nhất định.
Nguồn
Tác phẩm của González Mueses là một luận văn thạc sĩ học thuật, không phải là một danh mục tác phẩm chính thức. Tác giả dựa trên các nguồn thứ cấp chuyên ngành, bao gồm cuốn sách Joaquín Balaguer: Nhà lãnh đạo xây dựng và quy hoạch đô thị (Quỹ Joaquín Balaguer, 2008), cuốn sách Nhà ở và đổi mới đô thị ở Cộng hòa Dominica, và luận án của Diana María Germán, Chính sách nhà ở của Nhà nước trong thời kỳ Balaguer (1966-1978).
Dữ liệu về diện tích và kiểu dáng của các đơn vị nhà ở được lấy từ bản vẽ của kiến trúc sư Natalia Ulloa Cáceres, được González Mueses sử dụng làm tài liệu tham khảo. Văn bản này, trong hầu hết các trường hợp, không ghi lại tổng số đơn vị được xây dựng cho mỗi dự án hoặc chi phí xây dựng.
Loạt bài: Lịch sử nhà ở xã hội tại Cộng hòa Dominica. (Chương X).
Tài liệu tham khảo:
