“Đó là những gì Balaguer đã làm,” Don Chencho, một nhân vật tiêu biểu cho người đàn ông chất phác, đã khẳng định chắc chắn trong chiến dịch tranh cử năm 1986 của Đảng Cải cách, khi Balaguer muốn giành lại quyền lực mà ông đã mất vào năm 1978. Ông đã viện dẫn những chính sách quyết liệt và mang tính xây dựng của giai đoạn 12 năm đó
SANTO DOMINGO. – Tại cửa khẩu cầu Duarte, vào ngày 27 tháng 4 năm 1965, phe dân sự theo chủ nghĩa lập hiến đã chặn đứng bước tiến của lực lượng quân sự được hỗ trợ bởi quân đội từ Tổ chức các Quốc gia châu Mỹ và Hoa Kỳ.
Địa điểm đó, ở lối vào Villa Francisca, là một trong những nơi hoạt động sôi nổi nhất của Chiến tranh tháng Tư và một trong những dự án cải tạo đô thị đầu tiên của chính quyền Balaguer cũng chính là ở đó: việc xây dựng Plaza de la Trinitaria, trước cầu Duarte.
Natalia Ulloa Cáceres, trích dẫn nghiên cứu về ký ức lịch sử của khu vực, chỉ ra rằng công trình chỉnh trang này nhằm mục đích xóa bỏ ký ức về nơi này, tạo ra một hình ảnh mới ở lối vào thành phố, được giới hạn bởi các tòa nhà dân cư cao từ bốn đến năm tầng, đủ để che khuất các khu dân cư của khu vực khỏi tầm nhìn, tạo ra một kịch bản mà trong đó nghèo đói không bị xóa bỏ mà chỉ bị che giấu.
Cuộc chiến tháng Tư đã đóng một vai trò nổi bật trong các khu dân cư của giai cấp công nhân ở thủ đô, đặc biệt là ở Villa Francisca, một thực tế mà chính quyền không quên, và việc dự án cải tạo đô thị lớn đầu tiên của Balaguer lại lấy chính nơi đó làm điểm khởi đầu, cho thấy phần nào bản chất chính trị của chính sách nhà ở và hiện đại hóa đô thị được trình bày.
Và đó là một mô hình, xuyên suốt những năm 1970, đã trở thành một chương trình của nhà nước. Chính phủ đã khởi xướng cái gọi là Kế hoạch Khẩn cấp, nhằm mục đích chuyển đổi đô thị của thủ đô, và phương pháp luận nhất quán: phá bỏ các khu nhà ổ chuột, xây dựng các đại lộ trên nền móng hiện có của các khu dân cư lao động, và xây dựng các tòa nhà mới dọc theo hai bên đường mới. Những tòa nhà này, tạo ra một rào cản thị giác giữa các đại lộ mới và các khu dân cư bị gạt ra ngoài lề còn lại không bị ảnh hưởng, được biết đến rộng rãi với tên gọi "bức tường hổ thẹn".
Ulloa Cáceres ghi nhận rằng việc xây dựng trên cơ sở loại bỏ nhà ở hiện có đã tạo ra nhu cầu tái định cư cho các gia đình, do đó làm giảm tác động của các công trình xây dựng mới này trong việc giảm bớt sự thiếu hụt nhà ở về số lượng. Thay vì giải quyết triệt để vấn đề thiếu hụt nhà ở, chính sách này hướng đến các mục tiêu vệ sinh và mục đích tạo ra một hình ảnh mới, biến thủ đô thành bức tranh hoàn hảo về sự phát triển của đất nước.
Đại lộ 27 de Febrero là một trong những trục chính của quá trình chuyển đổi đó. Tuyến đường này đi qua khu vực Villa Francisca, một khu dân cư lao động mà sự tham gia của họ vào cuộc nội chiến đã biến nơi đây thành biểu tượng của sự kháng chiến của nhân dân.
Các tòa nhà chung cư được xây dựng dọc theo đại lộ đó bao gồm cả các cửa hàng thương mại ở tầng trệt, tận dụng lợi thế vị trí của chúng trong khu vực có hoạt động thương mại sầm uất, và hình ảnh bên ngoài trông hiện đại nhưng ẩn sau đó là những tàn tích của một khu phố mà các vấn đề về điều kiện sống, như Ulloa Cáceres chỉ ra, nhiều thập kỷ sau không những không tiếp tục tồn tại mà còn có xu hướng trở nên tồi tệ hơn.
Khu phố Tướng Antonio Duvergé, thường được biết đến với tên gọi Honduras, mang đến một góc nhìn khác về giai đoạn này. Khu phố được thiết kế vào năm 1968 bởi kiến trúc sư Rafael Thomas Hernández như một phần trong chính sách phát triển của Balaguer và nằm dọc theo Đại lộ Independencia, phía nam Công viên Mirador Sur.
Quy hoạch đô thị của nó nổi bật với những khối nhà lớn có hình dạng và tỷ lệ khác nhau, được bố trí xung quanh các không gian trung tâm dành cho các tiện ích công cộng. Nó kết hợp các kiểu nhà ở tập thể trong các tòa nhà ba và bốn tầng với các không gian mở, mà trong trạng thái ban đầu, tạo thành một dạng công viên khu phố.
Luận án tiến sĩ của Ulloa Cáceres bao gồm một phân tích chi tiết về hiện trạng của khu phố sau bốn mươi năm xây dựng, sử dụng Tướng Antonio Duvergé làm trường hợp nghiên cứu về những khả năng và hạn chế của việc can thiệp vào công viên đã được xây dựng hiện có.
Địa lý của quá trình đổi mới đó cũng mang một logic phân biệt xã hội rõ ràng, mặc dù hiếm khi được thừa nhận trong các diễn ngôn chính thức.
Ulloa Cáceres chỉ ra rằng sự phát triển đô thị trong giai đoạn đó đã tạo ra một thành phố mà các tầng lớp xã hội bắt đầu định cư ở những khu vực khác biệt, dẫn đến sự phân hóa mà chế độ không coi là vấn đề mà là hệ quả tự nhiên của sự phát triển.
Trong khi khu vực tư nhân đang xây dựng các khu dân cư cho tầng lớp trung lưu và thượng lưu ở những khu vực mới như NACO, nơi đã giới thiệu mô hình ngoại ô Bắc Mỹ đến Santo Domingo với dự án đô thị hóa quy mô lớn đầu tiên trên một phần diện tích của sân bay General Andrews cũ, thì Nhà nước lại xây dựng nhà ở công cộng trên những khu dân cư đông đúc bị phá dỡ, di dời cư dân đến những nơi có điều kiện sống thường không được cải thiện so với trước đây.
Nhà văn kiêm nhà hoạt động Mike Davis, trong cuốn sách Hành tinh khu ổ chuột của mình, đã so sánh các hoạt động đô thị của Balaguer với sự chuyển đổi mà Nam tước Haussmann đã thực hiện ở Paris thế kỷ 19: ngoài việc tự tôn vinh bản thân, Balaguer còn muốn "Haussmann hóa" các khu vực kháng cự đô thị truyền thống.
“Mục tiêu chính của họ là Sabana Perdida, một khu vực thu nhập thấp rộng lớn ở phía đông bắc trung tâm thành phố.” Đoạn trích dẫn này được lấy từ các nhà nghiên cứu đã trực tiếp làm việc tại khu vực đó và ghi nhận rằng kế hoạch là loại bỏ các phần tử gây rối trong các khu dân cư lao động ở thượng lưu thành phố bằng cách di dời họ ra vùng ngoại ô, trong bối cảnh mà ký ức về cuộc cách mạng năm 1965 (và các cuộc bạo loạn năm 1984 sau đó) cho thấy việc loại bỏ trung tâm của các cuộc biểu tình và đối lập chính trị sẽ là điều thuận lợi.
Nhà quy hoạch đô thị Amparo Chantada, một chuyên gia về địa lý đô thị với kinh nghiệm sâu rộng trong việc nghiên cứu thực trạng thủ đô, đã phân tích những tác động gián tiếp của cuộc cải tạo này đối với phần còn lại của lãnh thổ: chính phủ đã đẩy sự nghèo khó ra vùng ngoại ô các thành phố, xây dựng các căn hộ sang trọng cho các quan chức của mình, và điều chỉnh không gian đô thị của trung tâm tài chính trên các vùng đất trung tâm vốn do các tầng lớp nghèo khó sinh sống.
Thủ đô, Chantada kết luận, theo trích dẫn của Ulloa Cáceres, đã tăng thêm hơn 90 km2 nhờ các hoạt động đó.
Loạt bài: Lịch sử nhà ở xã hội tại Cộng hòa Dominica. (Chương VIII).
Tài liệu tham khảo:
