Од Мелчора Алкантаре, Национална опсерваторија грађевинске индустрије (ONIC)
Специјално за El Inmobiliario
Доминиканска Република пролази кроз изванредан период економског раста који покрећу сектори који су деценијама деловали на комплементаран начин: туризам, грађевинарство, инвестиције у некретнине и услуге.
Доминикански туризам је постао једна од најзначајнијих економских прича о успеху у Латинској Америци и на Карибима. Земља је достигла рекордан ниво долазака посетилаца, привукла нове хотелске инвестиције и ојачала своју туристичку инфраструктуру, учвршћујући своју позицију као једне од водећих дестинација у региону.
Истовремено, грађевинарство је било једно од главних возила кроз које је тај раст трансформисан у опипљив развој: нове хотеле, стамбене пројекте, туристичке заједнице, инфраструктуру и хиљаде директних и индиректних радних места.
Усред ове реалности, покреће се дебата о краткорочном изнајмљивању и могућности успостављања нових регулаторних ограничења за ову врсту смештаја.
Као друштво, морамо се позабавити овом дискусијом са важношћу коју заслужује. Не зато што је регулација непотребна, већ управо зато што се регулаторне одлуке које утичу на стратешке секторе морају доносити на основу информација, анализе и дугорочне визије.
Нова реалност на глобалном туристичком тржишту
Краткорочни закуп није феномен јединствен за Доминиканску Републику. Он је део глобалне трансформације у туризму коју покрећу технологија и променљиве преференције путника. Милиони људи широм света сада траже алтернативе за смештај у односу на традиционалне хотеле: пространији смештај, локална искуства, дуже боравке и опције прилагођене новим начинима путовања. Ова реалност је створила нову компоненту унутар туристичког екосистема. Питање које Доминиканска Република треба да постави себи није само да ли краткорочни закуп треба да постоји или не. Право питање је:
Како да укључимо ову нову реалност у успешан туристички модел, обезбеђујући ред, формалност и фер конкуренцију?
Туризам и краткорочни закуп: конкуренција или комплементарност
Један од главних аргумената изнетих у дебати јесте да би краткорочни закуп смештаја могао представљати претњу традиционалним хотелима. Ова забринутост заслужује да се саслуша. Доминиканска хотелска индустрија је стратешка за земљу, а њен допринос националном развоју је неоспоран. Међутим, свака економска тврдња мора бити поткрепљена доказима. Постојање два модела смештаја не значи аутоматски да један истискује други. На многим међународним тржиштима, оба су коегзистирала.
Хотелски сектор и сектор краткорочног изнајмљивања често опслужују различите сегменте тржишта. Туристи који траже одмаралиште са интегрисаним услугама могу имати другачије потребе од посетилаца који траже апартман за породични боравак, дужи боравак или независнији боравак. Утврђивање да ли постоји значајна замена захтева анализу специфичних података, као што су:
- понашање посетилаца;
- попуњеност хотела;
- улагање у нове собе;
- еволуција тарифа;
- карактеристике потрошача.
Без ових информација, сваки дефинитиван закључак би био преурањен, због чега је од виталног значаја темељно проучити могуће негативне ефекте које би мере, са најбољим намерама, које теже успостављању регулаторних контрола, могле имати на оба сектора.
Утицај који превазилази туризам
Један елемент који мора бити укључен у националну анализу јесте да краткорочни закуп није повезан само са туристичким смештајем. Он је такође повезан са тржиштем некретнина и грађевинарством. Туристички стамбени пројекат генерише много више од само стамбених јединица. Он ствара радна места, потражњу за цементом, челиком и другим материјалима, активности за инжењере и стручњаке, финансијске услуге, транспорт, трговину, порезе и још много тога.
Грађевинарство делује као снажан економски мултипликатор. Сваки пројекат мобилише широк производни ланац који директно утиче на хиљаде Доминиканаца. Из тог разлога, свака одлука која мења подстицаје за улагање у развој некретнина мора се анализирати узимајући у обзир њен утицај на целу економију.
Ризик регулисања без мерења утицаја
Сви прописи имају за циљ постизање циља. Али сви прописи такође стварају последице. Одговорна јавна политика мора да процени и очекиване користи и потенцијалне трошкове.
Значајне промене у правилима пословања тржишта могу утицати на будуће инвестиционе одлуке, финансирање пројеката, вредности некретнина, стварање радних места, па чак и нарушити поверење домаћих и међународних инвеститора. Правна сигурност и регулаторна стабилност су фундаменталне предности за сваку економију, посебно за земљу попут Доминиканске Републике, која је изградила привилегован положај као инвестициона дестинација.
Редовно да, ограничавање без доказа не
ONIC препознаје потребу за јачањем формализације краткорочних прихода. Сва економска активност мора да се одвија у складу са јасним правилима. Разумно је постићи напредак у аспектима као што су:
- регистрација оператера;
- поштовање пореских обавеза;
- безбедносни стандарди;
- заштита потрошача;
- транспарентност тржишта.
Али постоји разлика између регулисања активности и ограничавања њеног развоја. Најефикаснија регулација биће она која омогућава постизање јавних циљева без непотребног утицаја на способност земље да привуче инвестиције, створи радна места и настави да расте.
Међународно искуство: учите, не копирајте
Неке земље и градови су увели значајна ограничења за краткорочни закуп. Међутим, многе од ових одлука су одговор на специфичне реалности:
- стамбена криза;
- висока густина градског насеља;
- екстремна оскудица земљишта;
- притисак на историјске четврти.
Доминиканска Република треба да анализира ова искуства, али не да аутоматски претпоставља да се суочава са истим проблемима. Јавне политике морају да одговоре на доминиканску стварност. Туристичка дестинација у развоју не суочава се нужно са истим изазовима као град са структурном стамбеном кризом.
Туризам који привлачи посетиоце и ствара нове инвеститоре
Један од најважнијих феномена у развоју туризма у Доминиканској Републици је трансформација посетиоца у потенцијалног инвеститора.
У дестинацијама попут Пунта Кане, Кап Кане, Бавара и других подручја која доживљавају висок раст туризма, значајан део потражње за некретнинама потиче од људи који су првобитно дошли као туристи, открили дестинацију, искусили њен квалитет живота, а потом одлучили да купе некретнину. Овај процес је био фундаментална компонента развоја туристичких некретнина у овом подручју, а праведно је додати и у целој земљи.
Посетиоци које очарају природне лепоте, релативна безбедност, инфраструктура, ваздушна повезаност, низ услуга и шарм доминиканског народа често постају купци других кућа, инвеститори у некретнине, власници објеката за одмор или стални или делимични становници. Другим речима, туризам не само да генерише привремену потрошњу и услуге, већ и подстиче дугорочне економске везе. Туристичко искуство често служи као улаз у инвестиције у некретнине.
Стога, анализа краткорочног закупа мора узети у обзир да су екосистеми туризма и el inmobiliario дубоко међусобно повезани. Атрактивна дестинација генерише посетиоце. Посетиоци генеришу интересовање. То интересовање генерише инвестиције. А те инвестиције генеришу изградњу, запошљавање и развој.
Стога, дебата о штетним нуспојавама краткорочног изнајмљивања на туризам мора бити заснована на доказима који омогућавају решења која не угрожавају будућност сектора који је, попут el inmobiliario, један од основних стубова националног развоја.
Изузетан раст туризма: докази који се морају анализирати
Постоји фундаментални елемент који се не може игнорисати у овој дебати: Доминиканска Република је доживела изузетан раст туризма управо у периоду у којем су платформе за краткорочно изнајмљивање доживеле своју највећу глобалну експанзију. Сама та чињеница не доказује да су оба модела идентична или да нема конкуренције. Али покреће фундаментално економско питање:
Ако краткорочни закуп смештаја представља структурну претњу доминиканској хотелској индустрији, како можемо објаснити историјски раст броја посетилаца, ширење хотелских инвестиција и континуирани долазак нових међународних брендова у земљу последњих година?
Докази о понашању тржишта нас приморавају да дубље анализирамо овај феномен. Доминикански туризам није стагнирао. Није смањио свој капацитет за привлачење инвестиција. Није изгубио конкурентност. Напротив, наставља да поставља рекорде и јача своју позицију регионалног лидера. Ово сугерише да би дискусија требало да се фокусира на то како правилно регулисати краткорочни закуп смештаја унутар туристичког екосистема, а не нужно на претпоставку да њихово постојање ограничава раст хотела.
Доминиканска Република се суочава са историјском приликом. Земља је показала своју способност да привуче милионе посетилаца, развије конкурентну хотелску индустрију и истовремено створи динамично тржиште некретнина. Туристички успех се не завршава када се посетиоци врате кући. Често се ти посетиоци враћају као инвеститори. Управо је то прича многих доминиканских дестинација: људи који су дошли тражећи одмор, а на крају су инвестирали у некретнине, градили богатство или доприносили економском развоју земље. Стога се дебата око краткорочног изнајмљивања мора анализирати у ширем контексту. Не ради се само о смештајним јединицама. Ради се о инвестицијама, поверењу, изградњи и развоју. Доминиканска реалност показује туристички сектор који наставља да расте изванредним стопама, док се хотелске инвестиције и активности у некретнинама настављају ширити. С обзиром на ове доказе, питање које морамо себи поставити као земља је:
Да ли постоји довољно оправдање за ограничавање раста активности повезане са инвестицијама, изградњом и запошљавањем под аргументом заштите туристичке индустрије која управо пролази кроз један од својих најуспешнијих периода у историји?
Одговор мора бити изграђен на подацима, дијалогу и стратешкој визији.
Национални састанак за изградњу решења
С обзиром на важност овог питања, Национална опсерваторија грађевинске индустрије (ONIC) предлаже стварање Националног форума за анализу краткорочних прихода, туризма и економског развоја. Овај форум би требало да укључи следеће заинтересоване стране:
- Држава;
- туристички сектор;
- грађевински сектор;
- сектор некретнина;
- финансијски сектор;
- независни стручњаци.
Његов циљ треба да буде анализа доказа, проучавање утицаја и изградња модерних и уравнотежених прописа. Главне економске одлуке једне земље требало би да произилазе из дијалога међу онима који разумеју различите димензије проблема.
Завршна рефлексија
Дискусија о краткорочном изнајмљивању не би требало да постане сукоб између туризма и грађевинарства. Оба сектора су историјски били савезници развоја Доминиканске Републике. Питање на које морамо одговорити као нација је другачије:
Да ли постоје довољни докази да се ограничи раст економског сектора повезаног са инвестицијама, грађевинарством и запошљавањем под аргументом заштите другог сектора који тренутно доживљава фазу изузетне експанзије?
То је разговор који треба да водимо. Разговор заснован на подацима. Разговор заснован на анализи. Разговор заснован на визији земље која жели да настави да расте.
У сваком случају, Национална опсерваторија грађевинске индустрије ће наставити да прати развој овог питања и пружа анализе које доприносе одговорним јавним одлукама. Јер Доминиканска Република не мора да бира између туризма, грађевинарства и иновација. Уместо тога, потребно је да створи услове како би сви сектори који генеришу развој могли да наставе да расту заједно. У најновијој анализи,економска будућност земље се не гради ограничавањем могућности.Она се гради стварањем равнотеже међу секторима који међусобно делују како би покренули њен развој.
Препоручена литература:
- РЕНАТУР на паузи: шта је нацрт предложио и шта се сада дешава
- ADORECO извештава да је започео разговоре са стратешким платформама и секторима након повлачења RENATUR-а
- МИТУР отвара дијалог како би саслушао пословне лидере у вези са предлогом за регулисање краткорочног изнајмљивања у Доминиканској Републици
Садржај и мишљења изражена овде су искључиво мишљења аутора. Inmobiliario.do не преузима никакву одговорност за ове изјаве и не сматра их обавезујућим за свој уреднички став.
