Територијално планирање не треба посматрати само као технички инструмент или административни захтев. Оно је, у суштини, друштвени уговор који дефинише како ће се земља развијати, ко ће имати користи од тог раста и по којим принципима ће се управљати једним од највреднијих ресурса једне нације – њеном територијом.
Недавни састанак између заменика министра за територијално планирање и Светске банке, чији је циљ био јачање отпорности Доминиканске Републике кроз развој високопрецизне основне карте, представља важан корак. Поседовање ажурираних геопросторних информација омогућиће идентификацију рањивих подручја, побољшано планирање инфраструктуре и смањење ризика од климатских промена и природних катастрофа.
Из те перспективе, иницијатива је технички исправна. Земља која тежи одрживом развоју треба да доноси одлуке на основу доказа, а не импровизације.
Међутим, добра мапа сама по себи не гарантује добру организацију.
Прави изазов почиње када се те техничке информације трансформишу у јавне политике способне да уравнотеже економске, друштвене и еколошке интересе. Ту је потребно продубити дебату.
Учешће Светске банке обезбеђује финансирање, међународне методологије и институционално јачање. Међутим, одлуке у вези са коришћењем земљишта остају искључива одговорност Доминиканске државе. Планирање мора да одговара националној стварности, а не да постане само репродукција модела дизајнираних за различите контексте.
Један аспект који заслужује највише пажње јесте управљање процесом. План коришћења земљишта биће легитиман само ако ефикасно укључује локалне самоуправе, заједнице, пословни сектор, академску заједницу и професионална удружења. Територијално планирање не може се спроводити искључиво из канцеларија јавне управе.
Такође постоји изазов везан за правну сигурност. Инвестицијама су потребна јасна, стабилна и предвидљива правила. Ако се правила стално мењају или примењују недоследно, правни систем престаје да буде алат за развој и постаје извор неизвесности.
Још један елемент који се чини недовољно развијеним је равнотежа између економског развоја и друштвеног благостања. У регионима попут Пунта Кане–Баваро–Верона, где туризам и инвестиције у некретнине покрећу велики део економије, планирање коришћења земљишта мора осигурати да раст не искључује заједнице које одржавају тај развој. Инфраструктура, становање, мобилност, јавне услуге и заштита животне средине морају напредовати на интегрисан начин.
Коначно, основно мапирање које се тренутно развија биће изванредан алат. Али његова права вредност зависиће од тога како се користи. Подаци не доносе одлуке; људи доносе. А те одлуке морају бити вођене принципима правичности, транспарентности и дугорочне визије.
Одраз
Територијално планирање не би требало да пита само како желимо да наши градови расту, већ и за кога желимо да расту. Јер добро испланирана територија није она где само инвестиције напредују, већ она где и људи напредују. То ће на крају бити прави показатељ успеха било које политике територијалног планирања.
Препоручена литература:
