Преиспитивање везе између пензија и становања је, у суштини, одлука јавне политике
Франсиско Таварез
Специјално за El Inmobiliario
Доминикански пензиони систем управља са преко 1,3 билиона доминиканских динара, што је производ штедње милиона радника. Међутим, ова количина ресурса коегзистира са забрињавајућом реалношћу: растућим дефицитом станова у земљи, који се процењује на између 1 и 1,2 милиона домова, и прогресивним погоршањем приступа пристојном становању за оне који остварују ову штедњу због повећања цена грађевинског материјала и потрепштина, цена земљишта и других фактора.
Парадокс је јасан. Док пензиони фондови радника доприносе финансирању сектора економије, укључујући развој некретнина, велики део радне снаге нема ни приступ јефтином становању, за које је Генерална дирекција за унутрашње приходе (DGII) проценила да ће коштати 5,4 милиона бхд до 2026. године. Са просечним платама од око 34.000 бхд у формалном сектору, према подацима Управе за пензије (SIPEN), власништво над кућом је у многим случајевима постало недостижан циљ.
Овај сценарио поставља хитно питање: може ли пензиони систем да обезбеди бенефиције без угрожавања своје будуће улоге? Одговор, заснован на међународном искуству, јесте да. А тачка конвергенције је јасна: социјално становање.
Промовисање приступа приступачном становању не само да има јасан друштвени утицај, већ представља и снажну економску полугу за подстицање раста. Грађевински сектор доприноси приближно 14% БДП-а и има један од највећих интерних производних ланаца. Повећање инвестиција у овом сектору није само социјална политика; то је развој који утиче на средње и ниже друштвене класе, као и на пословну структуру грађевинске индустрије и повезаних подсектора.
Могуће је развити конкретне иницијативе које усклађују пензијску штедњу са стамбеним решењима: 1- Стварање специјализованог фонда за становање радника, финансираног умереним делом ресурса којима управљају администратори пензионих фондова (АФП). Овај фонд би омогућио развој пројеката са јасним социјалним критеријумима.
2. Оснивање стамбених фондова са социјалним мандатом. Иако финансијски инструмент већ постоји, његова употреба могла би бити усмерена ка пројектима са регулисаним ценама, повезаним са приходима радника, и са приоритетним приступом за чланове система. 3. Издавање обвезница социјалног становања, где би држава могла да усмери дугорочне ресурсе ка стамбеним пројектима, нудећи стабилне приносе пензионим фондовима и проширујући понуду јефтинијег становања.
Коначно, могла би се размотрити делимична и регулисана употреба индивидуалне штедње за олакшавање приступа првом дому, било као капаро или као залог. Овај механизам би помогао у смањењу једног од главних трошкова домаћинства и побољшању благостања током целог животног циклуса.
Утицај ових мера био би вишеструк: смањење дефицита становања, побољшање реалних плата смањењем терета становања, ревитализација привреде и јачање легитимитета пензионог система.
Овде се не ради о фундаменталној промени пензионог система, већ о модернизацији његовог приступа. Штедња радника треба да допринесе не само обезбеђивању њихове будућности, већ и побољшању њихових животних услова у садашњости.
Преиспитивање везе између пензија и становања је, у суштини, одлука јавне политике. И, пре свега, прилика за усклађивање економског развоја са социјалном заштитом.
Аутор је академик и истраживач на УАСД-у. Професор економије на Факултету економских и друштвених наука (ФЦЕС).
Садржај првобитно објављен у 15. броју штампаног издања часописа El Inmobiliario .
Препоручена литература:
