SANTO DOMINGO – Modul în care statul dominican își contractează publicitatea tocmai s-a schimbat. Noua Lege a achizițiilor publice (47-25) și regulamentul său de aplicare stabilesc că publicitatea oficială trebuie contractată direct cu instituțiile media și platformele de comunicare, interzicând în mod expres utilizarea agențiilor de publicitate sau a altor intermediari.
Măsura face parte dintr-un efort de eficientizare a cheltuielilor publice și de consolidare a mecanismelor de transparență în administrația de stat, într-un domeniu care a fost dintotdeauna supus analizei pentru impactul său bugetar și influența sa asupra ecosistemului media.
Contractarea directă ca regulă generală
Prevederea este cuprinsă în articolul 167 din regulament, care prevede că contractarea directă este permisă numai atunci când comanda sau contractul este semnat cu organismul media care deține spațiul de difuzare. Aceasta include presa scrisă, radioul, televiziunea, site-urile web, rețelele sociale și platformele de streaming.
Reglementările sunt categorice asupra unui singur punct: intermedierea comercială care crește sau distorsionează prețurile serviciilor este interzisă . Prin aceasta, reglementările urmăresc să asigure o mai mare eficiență în utilizarea resurselor publice și să reducă structurile care ar putea compromite transparența procesului
Mai mult decât o ajustare tehnică, măsura redefinește legătura dintre stat și canalele de radiodifuziune, mutând relația contractuală direct către cei care dețin spațiul publicitar.
Mijloace formale și reguli clare
Regulamentul prevede, de asemenea, că instituțiile media contractate trebuie să fie legal constituite și înregistrate la autoritatea competentă, iar contractele trebuie să se alinieze politicilor de publicitate publică ale puterii executive în relația cu instituțiile atașate acestei puteri.
Un alt element relevant este faptul că excepția de contractare directă nu include crearea sau producerea de conținut publicitar, limitând astfel domeniul de aplicare al mecanismului și evitând interpretările discreționare în executarea cheltuielilor.
În practică, aceasta separă două procese: achiziționarea de spațiu publicitar și crearea mesajului.
Transparență vs. corupție: dezbaterea deschisă de contractarea directă
Direcția Generală de Achiziții Publice susține că Legea 47-25 va consolida sistemul printr-un regim de sancțiuni mai robust și mecanisme de control sporite pentru a preveni neregulile în utilizarea resurselor publice. În aceeași ordine de idei, președintele Luis Abinader a indicat că noul cadru urmărește să consolideze capacitatea instituțională și să garanteze o gestionare mai echitabilă și mai auditabilă a cheltuielilor guvernamentale.
Cu toate acestea, dezbaterea se extinde dincolo de sfera locală. Literatura economică internațională avertizează că relația financiară dintre stat și mass-media poate crea stimulente semnificative. Un studiu realizat de Biroul Național de Cercetări Economice (NBER) a constatat că un volum mai mare de publicitate guvernamentală în ziare a fost asociat cu o acoperire mai redusă a scandalurilor de corupție, sugerând că dependența de publicitate poate influența - direct sau indirect - dinamica știrilor.
În acest context, organizații precum Banca Mondială și Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică au avertizat că achizițiile publice sunt unul dintre domeniile cele mai vulnerabile la corupție dacă nu există o supraveghere continuă. Prin urmare, discuția nu se limitează la modelul de achiziții în sine, ci se concentrează și pe soliditatea controalelor: reguli clare, criterii obiective de alocare și sisteme de audit eficiente vor fi cruciale pentru ca noul sistem să combine eficiența administrativă cu transparența.
Lecturi recomandate:
