Ito Bisonó preia nucleul politicii de locuințe cu provocări structurale și operaționale majore, într-un moment critic pentru securitate.
SANTO DOMINGO– Numirea lui Víctor „Ito” Bisonó în funcția de Ministru al Locuințelor, Habitatului și Clădirilor (MIVHED), prin Decretul 3-26, îl plasează pe experimentatul lider politic și om de afaceri în fruntea unuia dintre cele mai sensibile portofolii ale statului dominican, pe lângă greutatea sa bugetară și socială, datorită contextului imediat în care intervine: un sector marcat de recente eșecuri structurale, presiune de reglementare și un deficit persistent de locuințe.
MIVHED, creat în 2021 prin Legea 160-21, concentrează competențe strategice care variază de la construcția de locuințe sociale, prin clădiri publice, până la supravegherea tehnică și de reglementare a mediului construit.
Bisonó preia instituția într-un moment în care conducerea nu se mai poate limita la efectuarea de lucrări, ci trebuie să reconstruiască încrederea instituțională.
Un buget cu provocări de execuție
Pentru anul 2026, Bugetul General de Stat alocă 25.212,7 milioane RD$ Ministerului Locuințelor și Construcțiilor, una dintre cele mai relevante cheltuieli de capital ale guvernului central, destinată în principal programelor de locuințe sociale, îmbunătățirii habitatului, construcției și întreținerii clădirilor publice, precum și inițiativelor de dezvoltare urbană.
Amploarea bugetului plasează această agenție ca un actor cheie în impulsionarea sectorului construcțiilor, dar expune și o provocare: capacitatea de execuție eficientă, deoarece, deși are doar 5 ani, istoric portofoliul s-a confruntat cu întârzieri în procesele administrative, certificările tehnice și plățile, factori care afectează direct livrarea la timp a lucrărilor și percepția cetățenilor asupra eficienței.
Bugetul MIVHED este echivalent cu aproximativ 34% din bugetul alocat Ministerului Lucrărilor Publice și Comunicațiilor (MOPC) pentru anul 2026, iar pentru noua administrație, provocarea nu este doar de a cheltui, ci de a cheltui bine, cu trasabilitate, impact măsurabil și standarde tehnice verificabile.
Permise, inspecții și supraveghere
Una dintre problemele critice din sistemul de locuințe și construcții al țării este gestionarea autorizațiilor și a supravegherii tehnice, un proces care implică, pe lângă MIVHED, municipalitățile, Ministerul Turismului, Colegiul Dominican de Ingineri, Arhitecți și Geodezi (Codia), Onesvie și alte organisme sectoriale.
Implementarea unor figuri precum managerii urbani, integrate în minister încă de anul trecut, urmărește să accelereze procesarea autorizațiilor de construire, să primească, să revizuiască și să gestioneze procesarea planurilor și cererilor pentru emiterea autorizațiilor de construire, în zonele sau zonele pe care Mivhed le-a stabilit ca fiind jurisdicția sa și care sunt acreditate și abilitați în astfel de scopuri.
Totuși, provocarea constă în a ne asigura că viteza nu înlocuiește rigoarea tehnică, mai ales având în vedere prăbușirile care au avut loc în cursul anului 2025.
În cadrul „Forumului Imobiliar: Metri pătrați, o investiție sigură”, desfășurat în septembrie anul trecut, reprezentanți din sectorul construcțiilor, dezvoltatori, urbaniști și specialiști în reglementări au convenit asupra necesității unei mai mari transparențe și predictibilități în procesele de autorizare.
Experții au subliniat că criteriile inconsistente, lipsa de trasabilitate în cererile de autorizare și timpii variabili de procesare a licențelor creează incertitudine, cresc costurile proiectelor și împiedică planificarea dezvoltării urbane. În acest context, aceștia au solicitat reguli clare, termene limită definite și o mai mare responsabilitate din partea agențiilor responsabile de autorizarea și supravegherea construcțiilor.
În același timp, au fost propuse ajustări la Legea 160-21, care vizează consolidarea competențelor de inspecție, extinderea domeniului de aplicare al autorizațiilor și consolidarea regimului de sancțiuni. Discutarea acestor reforme este acum mai urgentă, având în vedere un public din ce în ce mai conștient de riscurile asociate cu clădirile supravegheate deficitar.
Deficitul de locuințe și presiunea urbană
Dincolo de situația actuală de securitate, Bisonó preia o instituție responsabilă de abordarea unui deficit structural de locuințe, estimat de fostul ministru la 1,4 milioane de locuințe, atât din punct de vedere cantitativ, cât și calitativ.
Creșterea urbană rapidă, utilizarea informală a terenurilor și concentrarea serviciilor în zonele metropolitane sunt identificate ca factori cheie în oferta de locuințe decente, în special pentru sectoarele cu venituri mici și medii.
Politica în domeniul locuințelor necesită nu doar construirea mai multor unități, ci și o mai bună planificare, integrarea accesului la servicii, mobilitatea, rezistența la schimbările climatice și sustenabilitatea urbană. În acest sens, Ministerul Locuințelor și Dezvoltării Urbane (MIVED) trebuie să își consolideze colaborarea cu sectorul privat, instituțiile financiare și administrațiile locale.
Siguranța structurală
Anul 2025 a marcat un punct de cotitură în dezbaterea publică privind siguranța structurală în Republica Dominicană. Mai multe incidente cu impact major au evidențiat deficiențe acumulate în inspecție, control, întreținere și conformitate cu reglementările - aspecte care joacă acum un rol principal în agenda moștenită de noul ministru.
Cel mai grav incident a fost prăbușirea acoperișului clubului de noapte Jet Set, care a avut loc pe 8 aprilie 2025, în Santo Domingo, în timpul unui eveniment artistic. Prăbușirea a provocat 236 de morți și peste 180 de răniți, devenind cel mai grav dezastru structural înregistrat în țară în ultimele decenii.
Investigațiile tehnice preliminare au indicat supraîncărcări care depășesc capacitatea structurală, modificări cumulate ale clădirii originale, construite în 1973, și lipsa unor armături adecvate în funcție de utilizarea sa reală.
Impactul evenimentului a depășit aspectele umane și juridice. A redeschis dezbaterea privind clădirile existente, schimbările de destinație, inspecțiile periodice și responsabilitățile comune între proprietari, municipalități și organismele tehnice de stat.
Acest incident a fost urmat de altele în același an. În iunie 2025, proiectul Denis Commercial Plaza din Santiago s-a prăbușit parțial. Construcția fusese deja oprită de Ministerul Locuințelor, Dezvoltării Urbane și Locuințelor (MIVHED) pentru că funcționa fără autorizațiile necesare. Deși nu au fost raportate victime, cazul a amplificat îngrijorările cu privire la proiectele private de construcții desfășurate fără o supraveghere eficientă.
În decembrie 2025, prăbușirea parțială a acoperișului aflat în construcție la Spitalul Matern și Copilărie Azua, un proiect de lucrări publice de amploare, a impus o revizuire a protocoalelor de supraveghere tehnică în cadrul proiectelor de stat.
Ca răspuns instituțional, Oficiul Național pentru Evaluarea Seismică și Vulnerabilitatea Infrastructurii și Clădirilor (Onesvie) și-a intensificat acțiunile, raportând peste 1.300 de evaluări structurale efectuate între 2020 și noiembrie 2025, cu accent special pe clădirile de uz public și cu flux mare de persoane.
Acest context face ca siguranța structurală să fie una dintre axele inevitabile ale managementului pe care Bisonó îl inițiază, nu ca o problemă reactivă, ci ca o politică publică permanentă.
Provocarea reconstruirii încrederii
Cu o carieră politică de peste trei decenii și experiență în managementul reglementărilor, Ito Bisonó se confruntă cu o provocare complexă: echilibrarea urgenței sociale, a presiunii tehnice și a așteptărilor politice. Ministerul pe care îl va conduce nu numai că construiește case și spitale, ci reglementează și mediul construit în care se desfășoară viața de zi cu zi.
