În ajunul evaluării Băncii Mondiale, Republica Dominicană prezintă o situație macroeconomică solidă, dar suferă de deficiențe structurale în domeniul educației, competențelor și calității locurilor de muncă, care limitează sustenabilitatea creșterii economice și împiedică extinderea pieței imobiliare
SANTO DOMINGO. – Republica Dominicană intră în faza finală a Cadrului de Parteneriat cu Țara 2022–2026 al Băncii Mondiale, a cărui încheiere în iunie 2026 va deschide calea procesului de evaluare a rezultatelor, a Analizei Finalizării și a Învățării și a elaborării unei noi strategii de țară.
Mai mult decât o închidere administrativă, acest moment necesită o lectură structurală care să ajute la înțelegerea măsurii în care creșterea economică recentă a fost însoțită de transformări în fundamentele dezvoltării.
Echilibrul macroeconomic este bine cunoscut: un ritm de expansiune solid și susținut în perioada respectivă, cu o stabilitate relativă a prețurilor, dinamism în turism și rezistență la șocuri externe.
Cu toate acestea, chiar Cadrul Alianței a avertizat că provocarea țării nu era creșterea, ci transformarea acestei creșteri într-o dezvoltare incluzivă și durabilă.
Patru ani mai târziu, indicatorii disponibili arată progrese limitate în direcția atingerii acestui obiectiv, în special în ceea ce privește componenta capitalului uman.
Rezultatele Programului OCDE pentru Evaluarea Internațională a Elevilor (PISA 2022) sunt deosebit de grăitoare. La matematică, doar 8% dintre elevii dominicani ating nivelul minim de competență; la citire, 25% reușesc acest lucru, iar la științe, 23%. În țările OCDE, aceste proporții se situează în medie în jurul a 74%, respectiv 76% la citire și științe.
Decalajul nu este marginal, deoarece implică faptul că între trei sferturi și peste 90% dintre studenții din Republica Dominicană nu dobândesc abilitățile de bază necesare pentru a se integra productiv în economie.
Această întârziere nu se datorează unei probleme de acces, ci de calitate. Țara a extins acoperirea educațională și a crescut cheltuielile publice în acest sector (4% din PIB), dar rezultatele învățării nu au ținut pasul cu acest efort.
În termeni economici, aceasta se traduce printr-o acumulare insuficientă de capital uman eficient, adică de competențe care cresc productivitatea.
Această limitare este agravată de o nepotrivire între educație și structura productivă. Datele de la Ministerul Învățământului Superior, Științei și Tehnologiei arată că doar aproximativ 17% din înscrierile la universitate sunt concentrate în domeniile STEM - știință, tehnologie, inginerie și matematică - în timp ce peste 80% sunt orientate către cariere non-tehnice, în principal administrație, drept și educație.
În domeniile tehnice, amploarea este, de asemenea, limitată: aproximativ 43.000 de studenți la inginerie și industrie, 39.000 la tehnologia informației și aproximativ 3.500 la științe fundamentale.
Rezultatul este o nepotrivire persistentă între cererea și oferta de competențe. Sectoarele dinamice ale economiei se confruntă cu constrângeri în găsirea de profesioniști tehnici, în timp ce o proporție semnificativă de absolvenți își găsesc locuri de muncă cu productivitate scăzută sau în afara domeniului lor de studiu.
Prin urmare, acesta nu este un deficit de educație în termeni cantitativi, ci mai degrabă un deficit de relevanță.
Acest decalaj este evident pe piața muncii. Potrivit Oficiului Național de Statistică și Băncii Centrale a Republicii Dominicane, ocuparea informală rămâne în jur de 55%-60% din totalul ocupării forței de muncă, cu niveluri care depășesc 70% în segmentele cu venituri mici.
OCDE a documentat că aproximativ 65% dintre lucrătorii informali sunt lucrători independenți și aproximativ 29% sunt salariați fără protecție socială.
Implicațiile economice sunt directe. Nivelurile ridicate de informalitate reflectă și, în același timp, perpetuează niveluri scăzute de productivitate, venituri instabile și acoperire limitată a asigurărilor sociale, restricționând totodată baza de impozitare și limitând capacitatea statului de a finanța politici publice mai ample.
În esență, piața muncii acționează ca un canal prin care deficiențele de capital uman se traduc în rezultate economice agregate. Impactul asupra pieței imobiliare
Legătura cu sectorul imobiliar este imediată, deși nu întotdeauna explicită.
Informalitatea limitează capacitatea gospodăriilor de a demonstra venituri și de a accesa finanțare bancară sau ipotecară, reducând cererea efectivă de locuințe formale. În același timp, locurile de muncă de calitate scăzută restricționează extinderea unei clase de mijloc cu putere de cumpărare susținută, ceea ce limitează profunzimea și sofisticarea pieței.
În acest context, creșterea economică nu se traduce pe deplin printr-un acces sporit la locuințe sau printr-o dezvoltare urbană mai structurată.
Dacă comparăm situația actuală cu punctul de plecare al Cadrului de Parteneriat din 2022, modelul este clar: economia și-a menținut dinamismul, dar indicatorii structurali ai capitalului uman, calității educației, relevanței formării profesionale și informalității muncii nu prezintă schimbări substanțiale.
În acest domeniu, nu a existat niciun progres care să ne permită să vorbim despre transformare.
Privind spre sfârșitul ciclului și evaluarea Băncii Mondiale, țara prezintă puncte forte clare în ceea ce privește stabilitatea macroeconomică și creșterea economică, dar este în urmă în ceea ce privește componenta care definește sustenabilitatea acestei creșteri în timp.
Prin urmare, capitalul uman apare ca principalul punct de tensiune dintre performanța economică și dezvoltare.
Datele sugerează că principala limitare nu constă în creșterea în sine, ci în calitatea acesteia: până în iunie și pe măsură ce ciclul se apropie de sfârșit, nu se anticipează modificări substanțiale ale indicatorilor structurali. Provocarea rămâne în ceea ce privește politicile publice: îmbunătățirea rezultatelor învățării, alinierea formării profesionale la cerințele sectorului productiv și creșterea calității ocupării forței de muncă.
În absența unor progrese pe aceste fronturi, potențialul de creștere al economiei și, prin extensie, al pieței imobiliare, va continua să fie condiționat de limitări structurale, în conformitate cu diagnosticele Băncii Mondiale.
Lecturi recomandate:
