Em relação à questão de se os usuários podem solicitar que empresas estrangeiras de serviços digitais emitam faturas com recibos fiscais, a DGII (Direção Geral de Impostos da República Dominicana) destaca que, desde que o provedor internacional "não constitua um estabelecimento permanente na República Dominicana, não estará sujeito às formalidades de faturamento do Decreto 254-06 e da Regra Geral 06-21, nem a qualquer documento fiscal para suas operações em território dominicano".
SANTO DOMINGO– Após a publicação de ontem da minuta da regulamentação que o governo dominicano propõe para a tributação do Airbnb e de outros produtos, a Direção-Geral de Impostos Internos (DGII) emitiu um comunicado assegurando que o ITBIS (Imposto sobre Valor Agregado) cobrado sobre serviços digitais de empresas estrangeiras não será repassado diretamente aos usuários na República Dominicana.
As ameaças que o governo vinha fazendo desde 2020 de taxar os serviços digitais finalmente se materializaram ontem, quando a DGII anunciou, por meio de seu portal, o "Regulamento para a aplicação do ITBIS aos serviços digitais captados na República Dominicana e prestados por fornecedores estrangeiros".
O Airbnb, plataforma moderna que processou US$ 336 bilhões em pagamentos em todo o mundo desde 2013, está incluído ao lado de serviços como Amazon, Google, Netflix, Spotify, DiDi, Uber, Indriver e outros provedores estrangeiros de serviços digitais na República Dominicana.
O órgão de fiscalização, juntamente com a Assessoria Jurídica do Poder Executivo, convidou todos os interessados a apresentar seus comentários, observações e sugestões sobre o projeto de regulamento, os quais podem ser feitos por escrito, “acompanhados dos documentos que os fundamentam”, para o endereço de e-mail iconsultoriajuridica@consultoria.gov.do; ou entregues à Assessoria Jurídica, na recepção do Palácio da Presidência Dominicana.
“No caso de serviços de intermediação online em que haja facilitação de entregas de mercadorias ou prestação de serviços subjacentes diretamente entre os usuários, a proporção que o número de usuários localizados na República Dominicana representa em relação ao número total de usuários envolvidos nesse serviço, independentemente de onde estejam localizados, será aplicada à receita total obtida”, afirma o documento.
Comunicado de imprensa da DGII
O Diario Libre publica hoje as informações do comunicado emitido pela DGII, que esclarece o mecanismo que será implementado e estabelece que, assim como em alguns países da América Latina, as empresas que prestam serviços digitais no exterior deverão pagar impostos por meio de mecanismos específicos na República Dominicana, neste caso, a alíquota será de 18% referente ao Imposto sobre Transferências de Bens e Serviços Industrializados (ITBIS).
“O pagamento de impostos será feito virtualmente, mediante o envio do ITBIS por meio de uma declaração específica que deverá ser concluída até o dia 20 de cada mês”, especifica a DGII a respeito da iniciativa de arrecadação referente ao uso de plataformas como Amazon, Expedia, Google, Netflix, Spotify, DiDi, Uber, Airbnb, Indriver, entre outras.
No Chile, desde 1º de junho de 2020, os prestadores de serviços digitais estrangeiros são obrigados a apresentar declarações de Imposto sobre Valor Agregado (IVA), que corresponde a 19%, por meio de um sistema online. Mecanismos semelhantes foram adotados na Argentina e no México, em vigor desde 2018; na Colômbia, desde 2019; e na Costa Rica, desde 2020.
Não será para o usuário
Em resposta a perguntas sobre se esse imposto será retido diretamente dos usuários na República Dominicana quando pagarem pelo serviço digital, a DGII (Direção Geral de Impostos da República Dominicana) respondeu com um enfático "não". "Não. O Decreto não estabelece agentes de retenção para o consumo do serviço pelo usuário dominicano", diz o comunicado.
Em outro parágrafo do texto, quando se questiona se o imposto será aplicado no momento da contratação ou do consumo do serviço digital, explica-se que “o provedor internacional pagará o ITBIS referente ao seu serviço de intermediação (comissão). Este ITBIS não pode ser repassado ou compensado na República Dominicana, a menos que esses provedores estabeleçam um estabelecimento permanente neste país.”.
Esse método, aplicado na maioria dos países latino-americanos que aprovaram esse imposto, difere do do Equador, onde 12% do IVA são cobrados diretamente nos pagamentos com cartão de crédito dos usuários.
Em relação à questão de se os usuários podem solicitar que de serviços digitais emitam faturas com recibos fiscais, a DGII ( ) destaca que, desde que o provedor internacional "não constitua um estabelecimento permanente na República Dominicana, não estará sujeito às formalidades de faturamento do Decreto 254-06 e da Regra Geral 06-21, nem a qualquer documento fiscal para suas operações em território dominicano".
Os motivos
A DGII dedica grande parte da declaração a explicar as razões pelas quais o Governo Dominicano procura estabelecer a cobrança do ITBIS sobre serviços digitais de empresas estrangeiras.
“De acordo com o princípio da destinação, no caso do Imposto sobre Transferências de Bens e Serviços Industrializados, quando este tributa o consumo de serviços e bens intangíveis sujeitos ao comércio internacional, o objetivo é garantir que o referido imposto seja aplicado na jurisdição fiscal onde ocorre o consumo ou a arrecadação final, o que mantém a neutralidade do sistema”, explica a agência.
Outro motivo é o princípio da equidade fiscal. “As empresas dominicanas que prestam serviços semelhantes pagam seus impostos. Nesse sentido, a DGII tem a obrigação de garantir e facilitar a equidade na aplicação equilibrada das leis tributárias para assegurar um clima favorável à competitividade em todos os setores econômicos.”.
Esclarece ainda que esses serviços não estão isentos do pagamento do ITBIS, “de acordo com o artigo 344 do Código Tributário; portanto, aplicam-se a eles as disposições do Código Tributário e do Regulamento nº 293-11 para a Aplicação do Título III do referido Código”.
Após responder a perguntas e preocupações sobre este projeto, a DGII reiterou o seu apelo às partes interessadas para que participem na consulta pública sobre esta iniciativa, que teve início ontem e terminará a 21 de março, através do seu sítio web.
Propostas anteriores
Esta é a terceira vez que o governo dominicano tenta cobrar desses provedores estrangeiros, que têm uma presença cada vez mais forte no país. A primeira tentativa ocorreu na proposta orçamentária de 2020, apresentada em 2019 durante o governo do presidente Danilo Medina, do Partido da Libertação Dominicana (PLD). A proposta previa que, a partir de 2020, seria aplicada uma sobretaxa à venda de conteúdo digital de plataformas internacionais. No entanto, devido à indignação pública, o governo retirou a medida.
A justificativa na época era que vários países haviam promovido a aplicação de uma taxa sobre plataformas de assinatura online, como Netflix, Spotify, Airbnb e outras.
A proposta orçamentária de 2020, elaborada em meio à pandemia, também previa a aplicação de impostos sobre serviços digitais a partir de 2021. “Durante o exercício orçamentário de 2021, os serviços digitais utilizados ou contratados na República Dominicana serão tributados com os impostos correspondentes, conforme aplicável, de acordo com o Código Tributário Dominicano nº 11-92, de 16 de maio de 1992, e suas alterações, independentemente da localização do servidor ou plataforma tecnológica que os suporta”, afirmava a proposta na época.
Essa seria uma das principais medidas políticas implementadas para aumentar a receita do Estado e combater os efeitos da pandemia do coronavírus (COVID-19).
Mais uma vez, a iniciativa enfrentou forte oposição, pois a população se encontrava em um momento crítico.
Texto compilado a partir de publicações do Listín Diario e do Diario Libre
