Na resolução RIC-169-2023, o órgão diretivo, além de confirmar todas as irregularidades detectadas nas decisões anteriores, verificou que o contrato firmado entre a Intrant e a empresa Transcore Latam, SRL incluía serviços não previstos nos termos e condições.
SANTO DOMINGO -Enquanto a Direção Geral de Licitações Públicas (DGCP) relatou ontem a descoberta de novas irregularidades no processo, o Instituto Nacional de Trânsito e Transporte Terrestre (Intrant) certificou que o contrato para a instalação da rede de semáforos da Grande Santo Domingo foi executado em 65,54% e que um total de 863.460.504,20 pesos foi comprometido em equipamentos e serviços já realizados e entregues pela empresa Transcore Latam SRL em um total de 220 cruzamentos contemplados.
Ontem, a DGCP informou ter verificado que o contrato assinado entre a Intrant e a empresa Transcore Latam, SRL, incluía serviços não previstos nos termos e condições, o que configura um contrato indireto dentro do referido contrato, em violação dos artigos 16 e 20 da Lei 340-06 sobre Contratação Pública e dos princípios do devido processo legal e da legalidade.
O processo apresentado ao Tribunal Administrativo Superior pelo advogado da empresa inclui uma carta datada de 2 de novembro de 2023, do diretor do Centro de Controle de Tráfego de Intrant, Samuel Baquero, enviada a Hugo Beras, diretor da instituição, fornecendo informações e alertando sobre os riscos de rescisão do contrato, conforme publicado nesta sexta-feira, 1º de dezembro, pelo Diario Libre.
Ao relatar o "estado atual do projeto de Modernização, Expansão, Supervisão e Gestão do Sistema Integrado do Centro de Controle de Tráfego e da Rede de Semáforos da Grande Santo Domingo", Baquero alertou Beras que, caso o contrato fosse cancelado, "nos encontraríamos em uma situação crítica, na qual o Estado Dominicano ficaria sem um centro de tráfego funcional, o sistema ATMS e o controle nos cruzamentos do Distrito Nacional e da Grande Santo Domingo".
Ele explica que o fornecedor anterior (Consorcio CMI KAPSCH ICONTROL) desconectou-se em maio, tornando todo o sistema inoperante, e solicitou medidas proativas para mitigar qualquer impacto negativo que pudesse surgir da decisão da Direção-Geral de Contratação Pública(DGCP) de suspender os serviços contratados e a eventual devolução dos equipamentos fornecidos pela Transcore Latam.
Segundo o Diario Libre, Baquero solicitou a colaboração do Departamento Nacional de Investigações (DNI) e do Centro Nacional de Cibersegurança para fornecer à Intrant os recursos tecnológicos essenciais para a gestão dos 335 cruzamentos afetados por esta decisão.
"Dito isto, e considerando o que esta situação representa, expresso a minha mais profunda preocupação, visto que o Centro de Controle de Tráfego está atualmente inoperante e o seu edifício encontra-se em obras, pelo que, se o equipamento do centro de controle temporário da empreiteira ficar inoperante, perderemos completamente a capacidade de gerir o tráfego no Distrito Nacional e na Grande Santo Domingo; o que é crucial tendo em conta o início da época alta dos congestionamentos", conclui a carta.
Explicações essenciais
O recurso de "medida cautelar administrativa preliminar" apresentado pela empresa Transcore Latam SRL à TSA, contra a decisão da Direção-Geral de Licitações Públicas (DGCP) que anulou o procedimento e o contrato de instalação da rede de semáforos da Grande Santo Domingo, possui diversas facetas.
Embora a petição de defesa apresentada ao tribunal pelo advogado Jorge Abraham Morilla Holguín alegue que o procedimento foi realizado de acordo com as disposições da Lei 340-06 e seu regulamento e aborde as preocupações levantadas pela autoridade contratante em relação ao processo licitatório, ela não explica os aspectos específicos que levaram à anulação.
Embora cite as denúncias apresentadas pelas empresas Sic Transcore Latinoamérica e Transcore LP de que a Transcore Latam, SRL, supostamente utilizou informações criadas de forma falsa ou fraudulenta, ou adulteradas de outras fontes públicas disponíveis, com o objetivo de participar como licitante no processo, a empresa não apresenta sua versão dos fatos ao tribunal.
Com relação a este aspecto, a instância apenas expressa o seguinte: "Cabe ressaltar que ambas as reclamações, embora afetem direitos contratuais adquiridos por nosso cliente, dolosamente ou não, não foram notificadas à atual autora (Transcore Latam) até 24 de outubro de 2023, ou seja, mais de três (3) meses após o seu recebimento…".
Tampouco são explicadas a estrutura acionária difusa da empresa, nem as movimentações suspeitas de acionistas, que a DGCP cita como irregularidades graves na Resolução RIC-156-2023 da DGCP, que suspendeu, de ofício, o Contrato nº DJ-CSB-009-2023, firmado entre a Intrant e a Transcore Latam.
Esses são pontos-chave argumentados pela DGCP para anular o processo licitatório e suspender a execução do contrato. No entanto, a petição de defesa de 319 páginas não os aborda na apresentação feita à TSA.
Em relação ao argumento da DGCP de que os documentos em inglês não foram traduzidos conforme exigido pelos termos e condições, a defesa argumenta que esses documentos constituíam informações adicionais além daquelas exigidas pelos termos e condições, e não requisitos irretificáveis da oferta apresentada pelo autor.
Em relação à alegação de que a experiência apresentada pela empresa Transcore Latam SRL era anterior à sua constituição, argumenta-se que "a forma como o procedimento de seleção de referência foi configurado permitiu a acreditação da experiência do fabricante dos bens e serviços oferecidos, e não necessariamente do licitante".
A DGCP detectou mais irregularidades
A DGCP confirmou todas as irregularidades detectadas nas decisões anteriores, no processo licitatório para a instalação da rede de semáforos da Grande Santo Domingo, e afirma, em nova decisão, que verificou que o contrato firmado entre a Intrant e a empresa Transcore Latam, SRL, incluía serviços não previstos nos termos e condições.
Em uma nova decisão, publicada em um comunicado de imprensa ontem, 30 de novembro, a agência mantém que isso constitui um contrato direto dentro do contrato mencionado anteriormente, em violação aos artigos 16 e 20 da Lei 340-06 sobre Licitações Públicas e aos princípios do devido processo legal e da legalidade.
A instituição apresentou os resultados da terceira investigação que lhe foi encomendada pelas empresas Icontrolt, SRL e Kapsch Trafficcom Dominican Republic, SRL, relativa ao processo de licitação pública conduzido pela Intrant para a instalação da rede de semáforos da Grande Santo Domingo.
"A contratação direta realizada pela Intrant com a empresa Transcore Latam, SRL, referente à prestação do serviço de cobrança dos 305 controladores existentes em diferentes cruzamentos em todo o país, é nula e sem efeito, uma vez que não foi estipulada nos termos e condições", declarou a DGCP.
