Consideram inadequada a aplicação da contribuição para a gestão de resíduos sólidos, uma vez que o promotor imobiliário já está incluído nessas obrigações
SANTO DOMINGO – Dois empresários do setor da construção civil alertaram que a aplicação da contribuição especial para a gestão e coprocessamento de resíduos sólidos em fundos imobiliários pode gerar um ônus econômico duplo no mesmo projeto e, consequentemente, se traduzir em custos de construção mais elevados e um possível aumento no preço dos imóveis.
Jochimin Pérez, CEO da Constructora JPérez, considerou inadequado que os fundos imobiliários fossem tributados separadamente quando a incorporadora já está sujeita ao mesmo imposto. Em sua opinião, essa situação poderia levar à bitributação, uma vez que a renda está vinculada a uma única transação imobiliária.
“O fundo fiduciário é a estrutura legal para essa atividade, não seu motor econômico. Tributar o fundo fiduciário equivale a tributar o instrumento e não a riqueza que ele transmite”, argumentou ele.
Pérez explicou que, nesse esquema, um incorporador que constrói diretamente pagaria apenas uma vez, enquanto aquele que utiliza a estrutura fiduciária poderia acabar assumindo um ônus adicional para o mesmo projeto.
“Um incorporador que executa um projeto diretamente paga impostos apenas uma vez. Um incorporador que utiliza um fundo fiduciário pode acabar pagando impostos duas vezes pelo mesmo projeto”, afirmou ele.
Natureza do fundo fiduciário
Outro empresário ligado ao setor da construção civil expressou sentimentos semelhantes, pedindo anonimato.
Ele salientou que os fundos imobiliários são estruturas jurídicas utilizadas para desenvolver projetos e não geradores permanentes de resíduos, pelo que compreende que a conceção do regime fiscal não está necessariamente relacionada com a geração efetiva de resíduos.
“Um fundo imobiliário não é um gerador permanente de resíduos. É uma estrutura jurídica para o desenvolvimento de projetos, não uma empresa de produção contínua”, afirmou.
Ele acrescentou que a maior parte dos resíduos associados à atividade é produzida durante a fase de construção, etapa em que já existem regulamentações ambientais e mecanismos de descarte de resíduos.
Impacto nos custos do projeto
O representante da construção também alertou que a aplicação recorrente da contribuição durante a vigência dos fundos fiduciários poderia aumentar a estrutura financeira dos projetos, visto que esses veículos permanecem ativos desde o planejamento até a entrega e liquidação das unidades.
Ele explicou que mesmo projetos de menor escala poderiam acumular pagamentos ao longo de vários anos, o que acabaria por impactar os custos de desenvolvimento.
Pérez, por sua vez, salientou que um encargo adicional sobre os fundos fiduciários se refletiria inevitavelmente no preço final das casas.
“Esse tipo de estouro de orçamento acaba afetando o valor das unidades habitacionais e, consequentemente, o acesso dos cidadãos à moradia”, disse ele.
Habitação de baixo custo e competitiva
O empresário, que pediu anonimato, alertou que um dos segmentos mais sensíveis seria o de habitação popular, onde os fundos fiduciários se tornaram uma ferramenta amplamente utilizada para estruturar projetos e facilitar o acesso ao financiamento.
Ele também salientou que a aplicação uniforme da contribuição a todos os imóveis independentes, sem diferenciar o tipo de atividade ou o nível de geração de resíduos, abre o debate sobre a necessidade de critérios mais técnicos.
Apelo para revisão do plano
Ambos os empresários concordaram que o debate vai além do pagamento de uma contribuição específica e gira em torno da questão de saber se o regime tributário reflete adequadamente a natureza dos fundos imobiliários e a realidade operacional dos projetos.
Pérez argumentou que qualquer revisão deve procurar manter os incentivos que permitiram que esse número se tornasse uma ferramenta fundamental para o desenvolvimento habitacional e a estruturação de projetos imobiliários no país.
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