Licenciamento, balcão único e supervisão estrutural no centro da gestão.
SANTO DOMINGO – O mandato de Carlos Bonilla à frente do Ministério da Habitação, Habitat e Edificações (MIVHED), que termina em 15 de janeiro, foi marcado por queixas sindicais, questionamentos sobre atrasos na emissão de alvarás, dificuldades no Balcão Único e ações que reforçaram a fiscalização técnica, em um período também marcado pela introdução de novas figuras administrativas e atualizações regulatórias.
Desde a sua criação em 2021, através da Lei 160-21, o MIVHED assumiu responsabilidades relacionadas com a construção de habitações sociais, edifícios públicos, regulamentação técnica e fiscalização do ambiente construído. Neste contexto, a instituição tem gerido processos administrativos, técnicos e regulamentares que envolvem promotores imobiliários e entidades setoriais.
Conforme documentado pelo El Inmobiliario, o ministério operava em um ambiente caracterizado por demandas de maior rastreabilidade, coordenação interinstitucional e maior agilidade na concessão de licenças para a construção de obras.
demandas sindicais
A Associação de Construtores e Promotores de Habitação (ACOPROVI), a Associação de Promotores e Construtores de Habitação de Cibao (Aprocovici), a Associação de Incorporadores e Construtores de Altagracia (ADECLA) e outras organizações do setor expressaram repetidamente preocupações relacionadas aos prazos de aprovação de licenças, observando que esses prazos foram prolongados, o que está retardando o desenvolvimento imobiliário.
“Se não houver uma distribuição clara de licenças por parte das autoridades, é impossível desenvolvermos esta área. Esta área perdeu prestígio, por exemplo, devido aos inúmeros atrasos nas entregas por parte de diversas construtoras”, declarou Daniel Cordero, diretor da construtora Morada, ao jornal El Inmobiliario em 13 de setembro. Ele afirmou que essa situação dificulta o progresso da área e pode prejudicar sua reputação devido aos constantes atrasos na entrega dos projetos. Explicou que um dos motivos que agravam os atrasos é a falta de sincronização nas plataformas digitais e as frequentes mudanças nos responsáveis pelos processos.
Em 23 de abril de 2024, a Associação de Construtores de Santo Domingo Leste (ACOSDE) exigiu a implementação de um balcão único que reúna todos os órgãos responsáveis pelo processamento de alvarás de construção, como o Departamento de Meio Ambiente, a Prefeitura, o Ministério da Habitação, Habitat e Edificações (MIVHED), entre outros, naquela região.
Licenciamento e supervisão
O licenciamento continuou sendo um dos pontos centrais da agenda do setor, caracterizado por uma ampla gama de reclamações e frequentes denúncias de empresários da construção civil, que afirmaram que a concessão de licenças se tornou um obstáculo ao desenvolvimento imobiliário do país.
Em reunião realizada em 16 de outubro de 2025 em Punta Cana, com representantes do setor e o Vice-Ministro de Normas, Regulamentos e Procedimentos do Ministério da Habitação, Habitat e Edificações (MIVHED), Francisco Solimán, foram apresentados os seguintes temas relevantes: “Emissão de alvarás de construção, a plataforma Janela Única para Construção e seu progresso, o processo de fiscalização de obras e o novo Código de Construção da República Dominicana”.
Loja completa
A Janela Única para Construção, criada para centralizar e padronizar os processos de licenciamento, registrou problemas relacionados à atualização de arquivos, à dependência de verificações externas e à rastreabilidade das etapas administrativas.
Em 15 de setembro de 2023, El Inmobiliarioentrevistou os profissionais Cristian Rojas, ex-presidente do Colégio Dominicano de Engenheiros, Arquitetos e Agrimensores (CODIA), e o arquiteto Emiliano Familia, que citaram diversas deficiências do sistema.
Entre as deficiências encontradas, estavam:
- diferenças nos critérios técnicos aplicados pelas instituições participantes,
- falta de integração plena entre as plataformas das organizações envolvidas,
- Tempos variáveis na revisão de documentos,
- necessidade de maior visibilidade sobre o estado dos arquivos,
- Duplicação de etapas em alguns processos.
Colapsos
Durante a gestão de Carlos Bonilla à frente do Ministério da Habitação, Urbanismo e Desenvolvimento (MIVHED), ocorreram três incidentes estruturais de grande impacto: o desabamento da cobertura da boate Jet Set, o desabamento parcial do edifício comercial Denis Plaza, em Santiago, e o desabamento parcial da cobertura em construção do Hospital Materno-Infantil Azua. Esses incidentes motivaram análises técnicas e a intervenção do Escritório Nacional de Segurança Predial (ONESVIE), bem como esforços dessa agência para fortalecer as medidas de segurança predial em todo o país.
Progresso
Durante a administração de Bonilla, também houve avanços ou medidas que fortaleceram a supervisão de construções, como o Código de Construção, a nomeação de gestores urbanos e a fiscalização de empreendimentos construídos sem supervisão ou licenças, como empresas de propriedade chinesa e obras privadas.
Num esforço para reduzir os desabamentos, a fiscalização da segurança estrutural por parte da instituição aumentou. De acordo com dados publicados pelo El Inmobiliario, mais de 40 projetos de construção foram interrompidos ou paralisados em 2025 devido ao descumprimento de alvarás, licenças e normas de segurança estrutural.
Somente em setembro daquele mesmo ano, o ministério ordenou o fechamento preventivo de 11 estabelecimentos comerciais na região metropolitana de Santo Domingo, alegando que operavam sem alvará de construção ou certificados de inspeção e apresentavam deficiências estruturais evidentes. Entre os estabelecimentos fechados estavam Suplax, Plaza Hope, Central Depot, Central Point, Ming Sheng, Me Home (Nine Mall), La Rocca, Dulce Hogar, Shopping Center New World, STD Mall e Yo Me
Código de Construção
Em setembro de 2025, o MIVHED apresentou a versão atualizada do Código de Construção da República Dominicana, documento que estabelece os critérios mínimos para projeto, segurança estrutural, cargas, materiais e desempenho de edificações.
A atualização incluiu:
- revisão de parâmetros sísmicos,
- ajustes nas cargas vivas e mortas,
- diretrizes para edifícios essenciais,
- critérios para extensões e alterações de uso,
- Incorporação de normas de referência internacionais.
Gestores Urbanos
Durante a administração de Bonilla, foi incorporada a figura do Gestor Urbano, criada pelo Decreto 642-22, de novembro de 2022. O primeiro concurso foi realizado em outubro de 2023, disponibilizando quatro vagas para o cargo.
Em março de 2025, o Mivhed empossou os primeiros gestores urbanos do país: Enrique Aníbal Lié e Julio César Gómez na Região Sudeste, e Arcadio Vargas e Mayerlin Minier Recio na Região Cibao e Sul.
O papel dos Gestores Urbanos, conforme estabelecido pelo Ministério da Habitação, Desenvolvimento Urbano e Desenvolvimento Habitacional (MIVHED), é receber, analisar e processar projetos de construção e pedidos de licença, atuando como elo técnico entre os requerentes e a administração pública. Sua função é garantir a transparência, agilizar os processos e assegurar o cumprimento das normas de planejamento urbano e construção na República Dominicana.
